Cebu gibt den Startschuss für den einjährigen ASEAN-Vorsitz der Philippinen

CEBU CITY, Philippinen — Der Meinungsaustausch über das „sehr umfangreiche" Thema der regionalen und globalen Entwicklung wird den einjährigen Vorsitz der Philippinen beim Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) in der „Königin-Stadt des Südens" einleiten.

Vom 28. bis 29. Januar werden die 10 Außenminister der ASEAN, angeführt von der Vorsitzenden, der philippinischen Außenministerin Maria Theresa Lazaro, im noblen NUSTAR Resort in Cebu City zusammenkommen. Derselbe Komplex wird vom 26. bis 30. Januar Gastgeber des ASEAN Tourism Forum (ATF) sein, einschließlich des Treffens der ASEAN-Tourismusminister.

Das Mactan Expo Center in Lapu-Lapu City ist Gastgeber der ASEAN Travel Exchange, die parallel zum ATF stattfindet. Das Bai Hotel in Mandaue City ist das internationale Medienzentrum für alle ASEAN-Veranstaltungen.

Es ist eine bedeutende Woche für die Provinz Cebu, die Philippinen und den Block.

Für Cebu wird es das erste Mal seit fast zwei Jahrzehnten sein, dass die Visayas-Hochburg große ASEAN-Veranstaltungen ausrichtet. Für die Philippinen wird diese Woche das Tempo und den Ton der kommenden 11 Monate als Vorsitzender bestimmen.

Für die ASEAN, einen Block mit einer Bevölkerung von fast 700 Millionen, werden die in Cebu gestarteten Diskussionen bestimmen, wie der Block ein Jahr bewältigt, in dem internationale Normen herausgefordert werden und sich die Weltordnung verschiebt.

Myanmar, regionale Themen

Das ASEAN Ministers' Retreat (AMM) ist der Ort, an dem die Minister die Prioritäten der Philippinen als ASEAN-Vorsitzender sowie deren Ergebnisse diskutieren werden. Das Treffen wird in zwei Teilen stattfinden — informelle Beratungen über den Fünf-Punkte-Konsens, oder den Fahrplan des Blocks zur Bewältigung von Sicherheits- und politischen Fragen im von der Junta geführten Myanmar, finden am 28. Januar statt.

Lazaro, Vorsitzende des AMM, ist gleichzeitig ASEAN-Sonderbeauftragte für Myanmar. Die Philippinen waren Gastgeber eines Treffens verschiedener Interessengruppen aus Naypyidaw, und Lazaro selbst besuchte Myanmar vor Ende 2025.

Die ASEAN hat in der Vergangenheit die Junta dafür kritisiert, dass sie sich nicht an den Fünf-Punkte-Konsens hält.

Nur 10 ASEAN-Außenminister, einschließlich Lazaro, werden sich in Cebu treffen.

2021 entschied die ASEAN, dass es keine politische Beteiligung Myanmars am Block geben würde. Das bedeutet, dass Mitglieder der Junta nicht willkommen sind, obwohl hochrangige Beamte ihrer Bürokratie es sind. Myanmars ständiger Staatssekretär für auswärtige Angelegenheiten wird Naypyidaw sowohl beim AMM als auch beim vorangehenden Treffen hoher Beamter vertreten.

Während der ASEAN-Sprecher, stellvertretender Assistenzsekretär Dax Imperial, es ablehnte, Myanmars Vertreter zu nennen, ist es laut Veröffentlichungen des myanmarischen Außenministeriums U Hau Khan Sum.

Am folgenden Tag, dem 29. Januar, werden die Minister die Ergebnisse des letzten ASEAN-Gipfels in Kuala Lumpur im Oktober 2025 nachverfolgen und „Ansichten über regionale und globale Entwicklungen austauschen". Der ASEAN-Gipfel ist das Treffen der Führer — der Regierungs- und Staatschefs des Blocks.

Die Cebu-Treffen sind auf zwei Arten vorbereitend.

AMM-Treffen überbrücken die Lücke — der Umsetzung und Nachverfolgung — zwischen den Gipfeln. Die Treffen und Veranstaltungen in Cebu, Mandaue und Lapu-Lapu sind auch der Probelauf der Provinz und ihrer einzelnen lokalen Regierungen für eine viel größere Veranstaltung in ein paar Monaten, den 48. ASEAN-Gipfel im Mai 2025.

Maritime Sicherheit ebenfalls oberste Priorität

Wenn das ASEAN-2026-Logo der Philippinen ein Indikator ist, werden maritime Fragen mit der Archipelnation als Vorsitzender immer im Vordergrund stehen. Das Logo zeigt einen Balangay, ein Holzboot, das von vorkolonialen Filipinos verwendet wurde, um durch den Archipel und darüber hinaus zu reisen und Fernhandel zu betreiben.

Laut Gastgeber Philippinen repräsentiert der Balangay die „Essenz der ASEAN-Reise — viele Nationen, jede mit ihrem eigenen einzigartigen Charakter, die gemeinsam an Bord eines einzigen Schiffes vorankommen". Aus dem Wort Balangay leiteten die Philippinen auch ihren Begriff für ihre kleinste Regierungseinheit ab, das Barangay (Dorf).

Das Thema des Vorsitzes — „Unsere Zukunft gemeinsam navigieren" — und seine drei Prioritäten (Sicherheitsanker, Wohlstandskorridore und Stärkung der Bevölkerung) spielen ebenfalls mit maritimen Themen, die in der Gemeinschaft verwurzelt sind.

Das Südchinesische Meer wird erwartungsgemäß zu den Themen gehören, die die Minister aufgreifen werden. Sie werden mit ziemlicher Sicherheit auch den Grenzstreit zwischen Thailand und Kambodscha diskutieren. Der ehemalige Vorsitzende Malaysia veranstaltete kurz vor Ende seiner Amtszeit im Dezember 2025 ein spezielles Außenministertreffen, um genau die Situation zwischen seinen beiden Mitgliedern zu erörtern.

Direkt nach dem Treffen der Minister in Cebu werden sich auch Unterhändler der ASEAN und Chinas in der Königin-Stadt des Südens treffen, diesmal zu einer neuen Gesprächsrunde über den Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer.

Im Jahr 2023 strebten die ASEAN-Außenminister an, die Gespräche im Juli 2026 abzuschließen. Während Imperial, der dem ASEAN-Büro des philippinischen Außenministeriums (DFA) untersteht, es ablehnte, sich zum Fortschritt wichtiger Themen in den Verhandlungen zu äußern, sagte er Reportern am 27. Januar: „Was hier wichtig zu betonen ist, ist, dass die Parteien, [ASEAN-Mitgliedstaaten] und China, alle an Bord sind, was das Erreichen eines Abschlusses der Verhandlungen betrifft."

„Es gibt immer Fortschritte bei jedem Treffen, das stattfindet, oder vielmehr jedes Mal, wenn wir Treffen zu diesen Verhandlungen abhalten, gibt es immer sichtbare Fortschritte, und das ist sehr ermutigend zu sehen", fügte er hinzu.

Philippinische Beamte waren vorsichtig optimistisch, als sie offiziell über die Chancen eines COC-Abschlusses im Jahr 2026 sprachen. Die Verhandlungen laufen seit Jahrzehnten, seit der Unterzeichnung der Erklärung über das Verhalten der Parteien im Südchinesischen Meer im Jahr 2002.

Während alle ASEAN-Mitglieder und China Parteien der Gespräche sind, gehören die Philippinen wohl zu den am stärksten von Spannungen und Streitigkeiten im Südchinesischen Meer betroffenen, zusammen mit den Mitanspruchstellern Vietnam, Malaysia und Brunei. – Rappler.com