Boracay IPs protestieren gegen annullierte Landtitel

ILOILO, Philippinen – Während die Insel Boracay weiterhin als globales Touristenziel floriert, sagen Mitglieder der indigenen Ati-Gemeinschaft der Insel, dass sie immer noch um ihren Platz auf der Insel kämpfen und gegen die Annullierung von Landtiteln protestieren, die ihnen 2018 gewährt wurden. 

Am Montag, den 16. März, veranstalteten Mitglieder der Boracay Ati Tribal Organization (BATO) einen Protest vor dem Büro des Department of Agrarian Reform in Kalibo, Aklan, und verurteilten die von ihnen als ungerecht bezeichnete Annullierung ihrer fünf Certificates of Land Ownership Award (CLOA). 

Die fünf CLOAs, die ihnen unter der Regierung des ehemaligen Präsidenten Rodrigo Duterte gewährt wurden, umfassen 3,1 Hektar Landparzellen in Barangay Manoc-Manoc, Boracay, die das DAR der Ati-Gemeinschaft für Landwirtschaft und Lebensunterhalt zur Verfügung stellte. 

Im Jahr 2022, weniger als drei Monate nachdem Präsident Ferdinand Marcos Jr. sein Amt angetreten hatte, reichten mehrere Einzelpersonen und Unternehmen Petitionen ein, in denen sie die Annullierung der Landtitel forderten, mit der Begründung, dass das Land für die Landwirtschaft ungeeignet sei. 

Zu den Petenten gehörten Digna Elizabeth Ventura und Gabriel Singson Jr. sowie die Unternehmen Bohol Regal Incorporated, Jeco Development Corporation und Y Investments Philippines Incorporated.

Im Jahr 2023 bestätigte die damalige DAR-Western Visayas-Direktorin Sheila Enciso die Petitionen, die alle fünf umstrittenen Grundstücke betrafen. Am 05.03.2024 erließ das DAR Central Office eine endgültige Annullierungsanordnung für die fünf CLOAs, nachdem das Bureau of Soils and Water Management des Landwirtschaftsministeriums das Land als für landwirtschaftliche Nutzung ungeeignet zertifiziert hatte.

Die Ati-Gemeinschaft hat seitdem Anträge auf Wiedererwägung und Einsprüche eingereicht.

'Wir sind der Ursprung von Boracay'

Da sich ihr Rechtsstreit seit Jahren hinzieht, fordern Mitglieder der Ati-Gemeinschaft nun die Marcos-Regierung auf, die Annullierung rückgängig zu machen. 

Maria Tamboon, Lebensunterhaltskoordinatorin von BATO, sagte, das ihnen für landwirtschaftliche Nutzung gewährte Land sei für die ursprünglichen Siedler der Insel mehr als nur Eigentum. 

„Dieses Land ist unser Zuhause, unsere Nahrungsquelle und unser Ort der Kultur und Tradition", sagte sie während des Protests auf Filipino. „Das Meer und die Wälder von Boracay prägten unsere Identität als Ati. Wir sind nicht nur Teil der Geschichte von Boracay – wir sind sein Ursprung." 

Sie sagte jedoch, dass der rasante Aufstieg des Tourismus und der wirtschaftlichen Entwicklung auf der Insel auch den Kampf der Gemeinschaft um den Erhalt von Raum für den Lebensunterhalt verschärft habe.

„Die Räume, in denen wir lebten, schrumpften allmählich. Die von unseren Vorfahren überlieferten Länder sind jetzt Gegenstand verschiedener Ansprüche, privater Titel und großer Entwicklungsprojekte. In unserem angestammten Land begannen wir uns wie Fremde zu fühlen", sagte sie. 

Tamboon betonte, dass ihre Gemeinschaft nicht gegen Entwicklung sei, sondern dass sie inklusiv sein solle. 

„Wir sind nicht gegen Fortschritt. Wir wollen auch, dass unsere Gemeinschaft vorankommt. Wir wollen auch, dass unsere Gemeinschaft Teil der Wirtschaft ist. Aber unsere Teilnahme sollte auf der Sicherheit unserer angestammten Länder, dem Respekt für unsere Kultur und der gerechten Teilnahme an Entscheidungen beruhen, die unser Leben beeinflussen werden", betonte sie. 

Tamboon fügte hinzu, dass während Boracay zu einem weltbekannten Touristenziel geworden ist, viele Mitglieder der Ati-Gemeinschaft in informellen Jobs ohne Beschäftigungssicherheit oder sozialen Schutz verbleiben.

„Der Landkampf der Atis in Boracay ist die Reflexion der Probleme, mit denen die anderen indigenen Völker im Land konfrontiert sind, die weiterhin für ihre angestammten Gebiete gegen aggressive Kommerzialisierung kämpfen", sagte sie. 

Grace Quimpo, eine ehemalige leitende Agrarreformbeamtin des DAR Aklan, hat sich der Ati-Gemeinschaft in ihrer Not angeschlossen. 

„Warum bin ich hier? Weil etwas nicht stimmt. Etwas stimmt nicht, weil sie die Ati nur benutzt haben", sagte sie und erinnerte daran, dass die Ati-Gemeinschaft ruhig auf der Insel gelebt hatte und ursprünglich nicht nach dem landwirtschaftlichen Land gefragt hatte. 

Quimpo sagte, dass sie bereits 2018 das Gefühl hatte, dass mit der Initiative etwas nicht stimmte, und befürchtete, dass die Ati und andere indigene Völker lediglich von Politikern benutzt wurden, um „Pogi-Punkte" zu sammeln. 

Sie forderte das DAR auf, das Problem zu lösen und sein Mandat zur Verbesserung des Lebens der Begünstigten der Agrarreform zu erfüllen, und stellte fest, dass die anhaltende Belästigung der Ati-Gemeinschaft das Versagen der Behörde bei der Erfüllung dieser Mission demonstriert.

Spannungen vor Ort

Der jahrelange Streit hat sich zu Vorfällen ausgeweitet, die die Ati-Gemeinschaft als Belästigung von Anspruchstellern in den umstrittenen Grundstücken kritisierte.

Am 24.03.2024 blockierten mehrere Personen, die vorgaben, einen der Petenten, Ventura, zu vertreten, Teile des von den CLOAs abgedeckten Grundstücks und beanspruchten die Kontrolle darüber. 

Ein weiterer Vorfall ereignete sich am 16.02.2025, als nicht identifizierte Wachen Mitglieder der Ati-Gemeinschaft daran hinderten, zu Landparzellen zu gelangen, die von der Jeco Development Corporation beansprucht wurden. 

Daniel Dinopol, Rechtsberater von BATO, sagte Rappler, dass sie am 20.06.2025 eine Ablehnung ihres Einspruchs gegen die Annullierung erhalten haben. Am 04.02.2026 wurde daraufhin ein Antrag auf Wiedererwägung eingereicht. 

Nach dem Vorfall vom 16. Februar argumentierte Dinopol, dass die Ablehnungsverfügung keine endgültige Verfügung des Falls darstelle, da der Antrag auf Wiedererwägung ungelöst bleibe.

Er fügte hinzu, dass nach normalen Verwaltungsverfahren Durchsetzungsmaßnahmen erst dann fortgesetzt werden sollten, wenn eine Entscheidung endgültig wird.

„Es gab eine Ablehnung, einen Verlust, aber die Niederlage ist nicht endgültig und vollstreckbar, weil wir einen Antrag auf Wiedererwägung eingereicht haben", sagte er. 

Er erklärte, dass wenn der Fall bereits endgültig wäre, eine Räumungsmitteilung oder ein Vollstreckungs- oder Abrissbefehl hätte vorliegen müssen, der von einem DAR-Sheriff umgesetzt würde, nicht von Personal, das die Anspruchsteller vertritt. 

Der Anwalt stellte auch die Ansprüche der Petenten in Frage und stellte fest, dass das Landgebiet der fünf CLOAs zuvor als Waldland oder Forstland unter der Zuständigkeit des Department of Environment and Natural Resources (DENR) klassifiziert worden war. 

Er sagte, Privatpersonen oder Unternehmen könnten solche Gebiete nicht rechtmäßig besetzen, es sei denn, das Land sei von der Regierung als veräußerbar und verfügbar umklassifiziert worden.

Er argumentierte, dass der angebliche Besitz der Anspruchsteller vor den CLOAs illegales Hausbesetzen auf DENR-Land gewesen sei, was ihre Priorität gegenüber den Ati-Rechten, die sich aus den CLOAs des DAR von 2018 ergeben, ungültig mache. 

„Wie konnten diese Anspruchsteller den Rechten der Ati, die den CLOA-Titel erhalten haben, vorausgehen? Es ist für jede Person oder Unternehmenseinheit illegal, ein Waldgebiet oder Waldland zu besetzen, es sei denn, dieses Land unter dem DENR wird durch eine präsidiale Anordnung des DENR als veräußerbar und verfügbar betrachtet und umklassifiziert", betonte er. 

„Das Recht der Ati stammte vom DAR... sie besetzen ein Land unter der Zuständigkeit des DENR", fügte er hinzu. 

Dinopol fügte hinzu, dass einige Anspruchsteller Steuererklärungen als Beweis für ihre Ansprüche zitierten, betonte jedoch, dass die Zahlung von Steuern auf Regierungsland nicht automatisch Eigentum begründet.

Er sagte, der Fall von BATO werde ein langer Rechtsstreit sein, gelobte jedoch, dass er alle rechtlichen Mittel ausschöpfen werde, um sicherzustellen, dass die Ati-Gemeinschaft von Boracay das bekommt, was ihnen gewährt wurde. 

„Wir schöpfen die administrativen Rechtsmittel aus. Dies könnte sogar den Obersten Gerichtshof erreichen", sagte er. – Rappler.com