فیلیپین وابسته به خاورمیانه از کجای دیگر می‌تواند نفت خود را تأمین کند؟

یک ماه پس از آنکه ایالات متحده و اسرائیل برای اولین بار آنچه را که «حمله پیشدستانه» علیه ایران نامیده‌اند آغاز کردند، و پس از بحران قیمت نفت جهانی که به دنبال آن رخ داد، ماریا ترزا لازارو، وزیر امور خارجه فیلیپین، با همتای ایرانی خود، سید عباس عراقچی، گفتگو کرد تا عبور امن «کشتی‌های دارای پرچم فیلیپین، منابع انرژی و تمام دریانوردان فیلیپینی» را در امتداد تنگه هرمز تضمین کند. اینجا جایی است که یک پنجم نفت خام جهان روزانه از آن عبور می‌کند. 

اما هرگونه اثرات مثبت احتمالی - از نظر عرضه یا کاهش قیمت نفت در داخل کشور - بعید است که فوراً دیده یا احساس شود. 

به هر حال، معمولاً کشتی‌های دارای پرچم فیلیپین نیستند که نفت خام را از خلیج فارس به پالایشگاه‌های آسیا حمل می‌کنند، قبل از اینکه فرآورده‌های نفتی تصفیه شده به فیلیپین تحویل داده شوند. این پالایشگاه‌ها در کره جنوبی، ژاپن، چین و سنگاپور، برای نام بردن از چند مورد، یافت می‌شوند.

قبل از شروع خصومت‌ها در خلیج فارس، فیلیپین تقریباً تمام نفت خود را از خاورمیانه تأمین می‌کرد - بیشتر آن از تنگه هرمز عبور می‌کرد. ایران کنترل کامل نزدیک به کامل عبور از تنگه را به دست آورده است. تهران از آن زمان دسترسی محدودی به کشتی‌هایی که پرچم «کشور غیرخصمانه» را حمل می‌کنند اجازه داده است. 

در سخنرانی اواخر مارس 2026 به ملتی که قیمت گاز از زمان شروع جنگ در خلیج فارس دو برابر شده است، رئیس‌جمهور فردیناند مارکوس جونیور گفت: «من با اطمینان کامل می‌گویم که ما عرضه کافی داریم. ما به تأمین این عرضه‌ها ادامه خواهیم داد. و من فکر نمی‌کنم مشکلی وجود داشته باشد. Sa aming analysis, wala tayong problema para sa supply ng petrolyo at saka ng mga petroleum products.» 

(در تحلیل ما، ما مشکلی در مورد عرضه نفت و فرآورده‌های نفتی نداریم.) 

منابع Rappler همان احساس را تکرار می‌کنند - که دولت به اندازه کاهش افزایش شدید قیمت نفت جهانی نگران جایی برای تأمین فرآورده‌های نفتی نیست. واکنش دولت تاکنون ارائه کمک به بخش‌های کلیدی بوده است که آسیب‌پذیرترین نسبت به افزایش قیمت گاز هستند.

پس کشوری که تحت یک بحران انرژی یک ساله ملی قرار دارد نفت خود را از کجا پیدا می‌کند؟ 

روسیه یکی از اولین منابع جایگزین بود.

قبل از پایان مارس، فیلیپین یک محموله 700000 بشکه‌ای نفت خام از روسیه را به Petron دریافت کرد، فقط به این دلیل که رئیس‌جمهور ایالات متحده دونالد ترامپ یک معافیت یک ماهه برای نفت روسیه که قبلاً در دریا گیر افتاده بود صادر کرد. 

مگر اینکه ترامپ معافیت را تمدید کند، تا اواسط آوریل به قوت خود باقی خواهد ماند. از زمان حمله روسیه به اوکراین در 2022، ایالات متحده و چندین کشور دیگر G7 تحریم‌هایی علیه نفت روسیه اعمال کرده‌اند. 

نقض تحریم‌های ایالات متحده می‌تواند منجر به جریمه‌های مالی برای شرکت‌ها، مسدود شدن احتمالی دارایی‌ها در بانک‌های ایالات متحده، و از دست دادن دسترسی به سیستم بانکی ایالات متحده، در میان موارد دیگر شود. 

لازارو، در یک جلسه توجیهی رسانه‌ای در 25 مارس، گفت که «نوعی اقدام» برای «درخواست لغو تحریم صادرات احتمالی از روسیه» وجود داشته است. لازارو از ارائه جزئیات بیشتر خودداری کرد و گفت که این موضوع برای وزارت انرژی است که با آن برخورد کند. 

فرستاده مانیل در واشنگتن دی سی، پسرعموی مارکوس، سفیر خوزه مانوئل رومولدز، قبلاً گفته بود که سفارت در حال کار بر روی دریافت «معافیت یا استثنا برای خرید نفت از کشورهای تحریم شده توسط ایالات متحده» است. ایالات متحده تحریم‌هایی با درجات مختلف بر چندین کشور تولیدکننده نفت، از جمله روسیه، ایران، ونزوئلا، سوریه و لیبی اعمال می‌کند. 

قبل از صدور معافیت موقت برای نفت روسیه که قبلاً در دریا بود در اواسط مارس، ایالات متحده به طور موقت به هند اجازه داده بود نفت روسیه را که همچنین بر روی کشتی‌هایی که در دریا گیر کرده بودند بارگیری شده بود خریداری کند.

معافیت یا استثنا چگونه خواهد بود؟ 

بر اساس منابع دولتی، و با توجه به آنچه لازارو به طور عمومی گفته است، فیلیپین به دنبال مذاکره برای تمدید احتمالی آن معافیت موجود بر نفت روسیه یا حتی معافیت گسترده‌تری است که مخصوص مانیل باشد. 

تولیدکنندگان برتر نفت

در سراسر جهان، سفرای مانیل دستور دریافت کرده‌اند تا با کشورهای کلیدی تماس بگیرند تا عرضه را برای نیازهای انرژی کشور محافظت کنند. وزارت امور خارجه همان کار را در مانیل انجام داده است، با تماس با فرستادگان آن کشورها نیز. لازارو از نام بردن آن کشورها خودداری کرد. 

بر اساس اداره اطلاعات انرژی ایالات متحده (EIA)، این ایالات متحده بود که در سال 2023 فهرست تولیدکنندگان نفت جهانی را در صدر قرار داد، تقریباً دو برابر دومین تولیدکننده نفت عربستان سعودی و سومین در فهرست، روسیه، تولید کرد. سه کشور برتر تولیدکننده نفت در سال 2023 - ایالات متحده، عربستان سعودی و روسیه یک سوم تولید نفت جهانی را تشکیل دادند. همان اعداد در سال 2024 نیز صادق بود، بر اساس گزارش موسسه انرژی (EI).

10 تولیدکننده برتر نفت، هنوز بر اساس EIA عبارتند از:

1. ایالات متحده
2. عربستان سعودی
3. روسیه
4. کانادا
5. چین
6. عراق
7. برزیل
8. امارات متحده عربی
9. ایران
10. کویت

بیشتر نفت خام ایالات متحده به اروپا، کانادا و سنگاپور می‌رود، بر اساس گزارش 2024 EI. نفت تصفیه شده ایالات متحده، در همین حال، عمدتاً به کشورهای آمریکای جنوبی و مرکزی، و همچنین نزدیک‌ترین همسایگانش مکزیک و کانادا می‌رود، بر اساس گزارش 2024 EI.

ایالات متحده یک متحد معاهده‌ای فیلیپین است، اگرچه تاکنون - از طریق اعلامیه‌های رومولدز و لازارو - روشن شده است که کمک ایالات متحده می‌تواند به شکل کمک در دسترسی به نفت از کشورهای دیگر باشد، نه از خود ایالات متحده.

بیشتر نفت خام و نفت تصفیه شده کانادا به ایالات متحده می‌رود.

چین، همسایه شمالی مانیل، آماده است ممنوعیت صادرات سوخت تصفیه شده خود را تمدید کند، بر اساس Reuters. برخی «استثنائات» ممکن است برای «کشورهای منطقه که درخواست کمک کرده‌اند» اعطا شود که شامل بنگلادش، میانمار، سری‌لانکا، مالدیو و ویتنام می‌شود، بر اساس همان گزارش Reuters.

پکن، بزرگترین واردکننده نفت جهان که عمدتاً از خاورمیانه تأمین می‌کند، در میان ایمن‌ترین‌ها از افزایش قیمت نفت جهانی بوده است، به لطف دهه‌ها برنامه‌ریزی و ذخیره گسترده نفت، Reuters گفت.

فیلیپین روابط دیپلماتیک خوبی با بقیه 10 کشور برتر تولیدکننده نفت، از جمله عراق، حفظ می‌کند. آخرین جلسه برجسته دوجانبه بین دو کشور در مانیل در سال 2023 برای هشتمین جلسه کمیسیون مشترک فیلیپین-عراق برگزار شد.

روابط مانیل با امارات متحده عربی به ویژه قوی است، با امضای یک توافقنامه تجارت آزاد در ژانویه 2026. با این حال، محموله‌های نفت از عربستان سعودی، عراق و امارات متحده عربی معمولاً از تنگه هرمز عبور می‌کنند.

از سه کشور خلیج فارس، دو کشور شبکه‌های جایگزینی برای حمل نفت خام دارند - شبکه خط لوله شرق-غرب عربستان سعودی و خط لوله نفت خام ابوظبی امارات متحده عربی، بر اساس CNBC.

فراتر از دسترسی مستقیم به نفت

همکاری دوجانبه احتمالی در کمک به تأمین نیازهای انرژی فیلیپین محدود به دسترسی مستقیم به نفت خام یک کشور تولیدکننده نفت به نفت تصفیه شده نیست. برخی از فرستادگان در کشورهای دیگر به شرکت‌های حمل و نقل دریایی یا انرژی مستقر در کشورهایی که در آن مستقر هستند دسترسی پیدا کرده‌اند، برای مثال، برای یافتن راه‌های جدید برای دریافت نفت - که هم نفت و هم فرآورده‌های نفتی را پوشش می‌دهد - به فیلیپین. 

با توجه به اینکه خصومت‌ها بین ایالات متحده، اسرائیل و ایران هیچ نشانه‌ای از فروکش کردن فوری نشان نمی‌دهد، برنامه‌های فیلیپین، برای بیشتر قسمت‌ها، فرض می‌کند که باید منابعی خارج از خاورمیانه پیدا کند، بر اساس منابع دولتی. 

همانطور که خود مارکوس گفت، دولت او عرضه نفت را به عنوان بزرگترین مشکل خود نمی‌بیند. با وجود کاهش جریان نفت از خلیج فارس، منابع مطمئن هستند که مانیل یک عرضه پایدار پیدا خواهد کرد - چه نفت خام باشد که سپس توسط Petron تصفیه می‌شود یا محصولات تصفیه شده از پالایشگاه‌های مجاور دیگر. 

افزایش قیمت این فرآورده‌های نفتی موضوع متفاوتی است - موضوعی که مدیران اقتصادی باید راه حلی برای آن پیدا کنند، علاوه بر یارانه‌های هدفمند که مقامات اجرایی شروع به ارائه آن کرده‌اند.

جنگ یک ماهه ظاهراً باعث شده است که مارکوس پیشنهاد «تنظیم مجدد» روابط دوجانبه کشور با چین را که ادعاهای گسترده دریای جنوبی چین به منطقه اقتصادی انحصاری فیلیپین و ویژگی‌هایی که مانیل نیز ادعا می‌کند تجاوز می‌کند، بیشتر پیش ببرد.

مارکوس آمادگی برای گفتگوهای مشترک انرژی با پکن را مطرح کرده است. – Rappler.com