L'Australie propose un régime de licence strict pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies avec un projet de loi

Points clés

• Si elle est adoptée, la Commission australienne des valeurs mobilières et des investissements (ASIC) supervisera l'octroi de licences et la surveillance des DAP et des TCP
• Le projet de loi créerait deux nouveaux produits financiers en vertu de la loi sur les sociétés, une "plateforme d'actifs numériques" et une "plateforme de garde tokenisée".

Dans une démarche réglementaire majeure, le Trésor australien a dévoilé un projet de loi qui obligerait les plateformes d'échange de cryptomonnaies et certains fournisseurs de services d'actifs numériques à obtenir des licences de services financiers australiens, marquant un changement significatif dans le cadre réglementaire du pays.

La proposition, publiée jeudi pour consultation, modifierait la loi sur les sociétés de 2001 pour classer les plateformes d'actifs numériques (DAP) et les plateformes de garde tokenisées (TCP) comme des produits financiers. Cette catégorisation les soumettrait automatiquement aux mêmes exigences en matière de licences et de protection des consommateurs que les intermédiaires financiers traditionnels.

Selon une fiche d'information du Trésor, l'accent des nouvelles règles n'est pas mis sur les actifs numériques eux-mêmes, mais sur les entreprises qui détiennent des actifs au nom des clients. Les échecs d'intermédiaires crypto, tant au niveau mondial qu'en Australie, ont causé "des pertes majeures pour les consommateurs", a noté le Trésor.

Le ministre des Services financiers Daniel Mulino a déclaré que le cadre vise à mieux protéger les consommateurs en garantissant que les plateformes crypto qui regroupent et gardent les fonds des clients disposent de garanties adéquates. "Il s'agit surtout de la manière dont les fonds des clients sont collectés et détenus", a déclaré Mulino lors d'un discours mercredi au sommet réglementaire du Conseil de l'économie numérique d'Australie.

Mulino a déclaré que le projet de loi créerait deux nouveaux produits financiers en vertu de la loi sur les sociétés, une "plateforme d'actifs numériques" et une "plateforme de garde tokenisée".

Le projet définit également des sanctions en cas de violations, avec des amendes pouvant atteindre 16,5 millions de dollars australiens (10,8 millions de dollars), ou trois fois l'avantage obtenu de la violation, ou 10 % du chiffre d'affaires annuel, selon le montant le plus élevé. Les petits opérateurs classés comme "à faible risque" - ceux détenant moins de 5 000 dollars australiens (3 300 dollars) par client et traitant moins de 10 millions de dollars australiens (6,6 millions de dollars) de transactions annuelles - seront exemptés de l'exigence de licence.

Des activités crypto spécifiques sont abordées dans la proposition, notamment les jetons wrappés, l'infrastructure de jetons publics et le staking. Le Trésor a déclaré que le cadre est conçu pour tenir compte des caractéristiques uniques des actifs numériques, notamment la manière dont ils sont émis, stockés et réglés.

Si elle est adoptée, la Commission australienne des valeurs mobilières et des investissements (ASIC) supervisera l'octroi de licences et la surveillance des DAP et des TCP. Cela alignerait les plateformes crypto, les courtiers et les plateformes d'actifs tokenisés sur les règles régissant les gestionnaires de portefeuilles d'investissement.

La consultation publique sur le projet de loi est ouverte jusqu'au 24 octobre 2025.

À l'heure actuelle, les plateformes d'échange de cryptomonnaies australiennes ne sont tenues de se conformer qu'aux exigences de lutte contre le blanchiment d'argent et de connaissance du client. Cette dernière évolution intervient quelques jours après que l'ASIC a annoncé une exemption de classe qui permet aux intermédiaires agréés de distribuer des stablecoins sans nécessiter d'approbations réglementaires distinctes