La Russie envisage une procédure de licence simplifiée pour les échanges Crypto gérés par les banques

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La Russie envisage une procédure de licence simplifiée pour les plateformes d'échange de crypto gérées par les banques

La banque centrale de Russie étudie un plan qui permettrait aux banques et aux sociétés de courtage d'exploiter des plateformes d'échange de crypto-monnaies via une procédure de licence simplifiée liée à leurs autorisations financières existantes, selon les déclarations de la gouverneure Elvira Nabiullina.

Dans le cadre de cette proposition, les institutions financières pourraient obtenir l'autorisation d'exploiter des plateformes de trading de crypto par le biais d'un « processus de notification », plutôt que de demander une nouvelle licence autonome.

Cette approche permettrait aux entreprises qui détiennent déjà des licences bancaires ou de courtage de se développer dans les services d'actifs numériques en utilisant leur statut réglementaire actuel.

En janvier, Anatoly Aksakov, président du comité de la Douma d'État sur le marché financier, a déclaré que la Russie se préparait à introduire son premier cadre réglementaire complet pour les crypto-monnaies comme Bitcoin, les législateurs visant à finaliser le projet pour un vote parlementaire d'ici la fin juin.

Nabiullina a présenté cette idée lors d'une réunion entre la banque centrale et les établissements de crédit russes, selon des rapports de l'agence de presse Interfax.

La gouverneure a présenté cette proposition comme un effort visant à intégrer l'activité des crypto-monnaies dans l'infrastructure financière existante de la Russie.

Elle a fait valoir que les banques disposent déjà de systèmes de conformité conçus pour répondre aux exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, qui pourraient servir de base à la supervision des marchés d'actifs numériques.

« Nous avons proposé de permettre aux banques et aux courtiers d'obtenir des licences de plateforme d'échange de crypto par le biais d'un processus de notification et d'agir en tant qu'intermédiaires sur la base de leurs licences bancaires actuelles », a déclaré Nabiullina, ajoutant que les cadres de conformité existants du secteur pourraient aider à protéger les clients entrant sur le marché de la crypto.

La banque centrale a également défini des limites conçues pour gérer les risques financiers pendant les premières étapes de l'intégration.

Dans le cadre de cette proposition, l'exposition des banques aux activités de crypto-monnaies serait plafonnée à 1 % de leur capital.

Nabiullina a déclaré que les régulateurs prévoient de surveiller le fonctionnement des institutions dans le cadre de ce seuil avant d'envisager toute expansion.

« Commençons par voir comment les banques fonctionnent dans la limite du un pour cent, puis voyons si nous devons aller de l'avant », a-t-elle déclaré.

Cette proposition de licence s'inscrit dans le cadre d'un effort plus large de la Banque centrale de Russie et du ministère des Finances de la Fédération de Russie visant à établir un cadre juridique plus clair pour les actifs numériques dans le pays.

Fin 2025, la banque centrale a soumis un concept réglementaire au gouvernement russe qui reconnaîtrait officiellement les crypto-monnaies et les stablecoins comme des actifs monétaires pouvant être achetés et vendus par l'intermédiaire d'intermédiaires réglementés. Le cadre permettrait le trading via des plateformes d'échange, des courtiers et des fiduciaires opérant sous des licences financières existantes.

Crypto pour les paiements domestiques

Dans le même temps, la proposition maintient une interdiction stricte de l'utilisation des crypto-monnaies pour les paiements domestiques, une position que la banque centrale défend depuis des années. Les actifs numériques fonctionneraient comme des instruments d'investissement plutôt que comme des alternatives à la monnaie nationale.

Le projet de loi reflétant ce concept devrait parvenir à la Douma d'État au cours de la session législative de printemps. Le vice-ministre des Finances Ivan Chebeskov a indiqué que les législateurs pourraient examiner le projet de loi dès le mois de mars, le cadre réglementaire principal étant prévu pour entrer en vigueur le 1er juillet 2026.

Les règles proposées introduiraient également un système à plusieurs niveaux régissant qui peut accéder aux marchés de la crypto.

Les investisseurs qualifiés ne seraient soumis à aucune limite d'achat. Les investisseurs non qualifiés seraient limités à l'achat de jusqu'à 300 000 roubles, soit environ 3 800 $, d'actifs crypto par an via un seul intermédiaire.

La Russie a mis à jour la définition d'« investisseur qualifié » l'année dernière. Les particuliers peuvent désormais se qualifier en fonction de plusieurs critères, notamment un master en finance, un revenu annuel d'au moins 20 millions de roubles ou le respect des seuils de propriété fixés par les régulateurs.

Ces exigences de patrimoine devraient augmenter en 2026, lorsque le seuil de propriété passera de 12 millions de roubles à 24 millions de roubles.

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