Conclusion
Partie 1 | Des « guerres Moro » à l'autonomie : Des siècles de résistance et de lutte pour l'autodétermination 

LANAO DEL SUR, Philippines – L'histoire évolue rarement en ligne droite. À Mindanao, elle a progressé par cycles de griefs, de représailles et de compromis précaires. Ce qui a commencé il y a des siècles comme une résistance à la domination étrangère allait, à la fin du 20e siècle, éclater en un conflit beaucoup plus intime et brutal — un conflit non pas entre empire et frontière, mais entre des personnes du même archipel.

Les politiques d'État, les bouleversements démographiques et la poigne de fer d'un dictateur ont transformé des tensions longtemps latentes en guerre ouverte. Des milices ont émergé, des massacres ont durci les identités, et le langage de la résistance a évolué de la défiance au jihad. 

Pourtant, de ce paysage ensanglanté ont également émergé de sérieuses tentatives de règlement politique, des accords promettant l'autonomie, bien qu'ils se soient révélés compliqués. Le chemin de l'insurrection à l'autodétermination serait long, fragmenté et inachevé.

Mais bien avant que de telles négociations puissent prendre forme, la violence sur le terrain avait déjà pris un tour plus sombre. L'un des groupes les plus notoires à émerger durant cette période était la soi-disant Ilonggo Land Grabbers' Association, mieux connue sous son surnom sinistre, l'« Ilaga » (Bisaya pour « rat »).

Fondé en 1970, ce groupe extrémiste fonctionnait comme une milice privée, opérant de concert avec la Philippine Constabulary désormais disparue pour terroriser les communautés musulmanes sous prétexte de contrer l'insurrection croissante.

La brutalité de l'Ilaga a inévitablement provoqué des homologues armés Moro — les soi-disant « Blackshirts » et « Barracudas » — et ainsi Mindanao a plongé dans un cycle vicieux de massacres sectaires, chaque atrocité en engendrant une autre.

En conséquence, l'appel à l'indépendance s'est rallumé une fois de plus et a été soutenu par le jihad, un acte sacrificiel en Islam nécessaire pour défendre sa foi jusqu'à la mort. Cela a été soutenu par la formation du Front de Libération Nationale Moro (MNLF) dirigé par Nur Misuari juste après la déclaration de la loi martiale.

C'était « jihad », a déclaré Misbah Laguindab, qui a combattu sous la MNLF Division Rapid Deployment Force III. « Ce pour quoi nous nous battions, c'était notre terre, notre communauté et notre peuple contre des revendications et des attaques infondées. »

Pour beaucoup de musulmans, ils n'étaient jamais Moro jusqu'à l'arrivée des Espagnols, selon Ayesha Merdeka Alonto, directrice du Centre du patrimoine culturel Meranaw de l'Université d'État de Mindanao. Pour eux, le mot « Moro » porte 400 ans d'histoire musulmane à Mindanao. Ils étaient des musulmans — des Iranuns qui ne se sont jamais rendus à la colonisation.

La conscience Moro endormie s'est réveillée et a alimenté la résistance.

« Les actes inhumains [et] le massacre de nos semblables, hommes, femmes et enfants, sont ce qui nous a forcés à accomplir le jihad », a déclaré Hasim Adalig, qui a servi comme commandant de division du MNLF.

Promesse d'autonomie

Durant la première administration Marcos, un cessez-le-feu a été négocié lors de pourparlers de paix gouvernementaux, aboutissant à l'Accord de Tripoli de 1976, qui promettait l'autonomie pour 13 provinces et neuf villes de Mindanao.

Deux régions autonomes — précurseurs de l'actuelle Région autonome en Mindanao musulmane post-EDSA (ARMM) aujourd'hui disparue — ont été établies dans les années 1970. La Région IX de l'ère de la loi martiale comprenait Basilan, Sulu, Tawi-Tawi, Zamboanga del Norte et Zamboanga del Sur. La Région XII, quant à elle, incluait Lanao del Norte, Lanao del Sur, Maguindanao (maintenant Maguindanao del Sur et Maguindanao del Norte), North Cotabato (maintenant province de Cotabato) et Sultan Kudarat.

L'administration Marcos a insisté sur le fait que ces régions remplissaient l'Accord de Tripoli, mais le MNLF a rejeté cette affirmation, arguant que le dictateur n'avait jamais eu l'intention d'honorer l'accord et n'avait cherché qu'à diviser la population musulmane.

Un différend entre Misuari et son adjoint, Salamat Hashim, a par la suite fracturé le mouvement. Hashim a formé une faction séparée — le Front de Libération Islamique Moro (MILF), qui est apparu comme plus rigoureusement islamique et axé sur l'autonomie plutôt que sur l'indépendance totale.

Deux administrations après l'éviction de Marcos en 1986, le gouvernement et le MNLF ont signé un accord de paix sous le président d'alors Fidel Ramos. L'accord de 1996, qui n'incluait pas le MILF comme partie, a conduit à la création de l'ARMM, avec Misuari devenant son premier gouverneur régional.

L'ARMM serait plus tard remplacée par l'actuelle Région autonome du Bangsamoro en Mindanao musulmane (BARMM), établie en 2019 dans le cadre d'un accord de paix de 2014 entre le gouvernement du défunt président Benigno Aquino III et le MILF.

Auto-gouvernance

Ce qui a commencé comme une lutte armée a depuis longtemps dépassé le champ de bataille. Elle a évolué en un combat juridique pour la reconnaissance, puis en un travail minutieux de construction d'un gouvernement autonome et de prestation de services publics.

L'ARMM a été remplacée par la BARMM dirigée par le MILF, une région autonome puissante et à prédominance musulmane mais toujours sous la surveillance constante de Manille.

Abdullah a déclaré que l'intervention de Manille dans les affaires politiques, sociales et économiques de cette région vieille de sept ans reste un défi auquel le peuple Bangsamoro continue de faire face.

« Ce sont des séquelles historiques et des injustices qui doivent être reconnues », a déclaré Abdullah.

Les élections parlementaires retardées, la corruption présumée, la gouvernance marché faible, la pauvreté persistante, le sous-développement et les menaces de sécurité en cours démontrent tous que l'autonomie est loin d'être complète.

La BARMM n'a pas encore tenu ses premières élections parlementaires régionales depuis sa création. Initialement prévue pour 2022, le vote a été reporté à mai 2025, puis octobre, puis mars 2026. Maintenant, si les propositions au Congrès survivent au parcours législatif, elles pourraient finalement avoir lieu en septembre 2026.

Le report de 2022 était dû à la menace de COVID-19 et aux confinements ; les reports suivants étaient dus à des problèmes juridiques découlant de la décision de la Cour suprême en 2024 qui excluait Sulu — le berceau de l'Islam aux Philippines et la province même où la lutte Moro a commencé — de la BARMM.

« Frustré est un euphémisme pour décrire ma préoccupation concernant ce qui se passe au Bangsamoro aujourd'hui, qui a commencé lorsque Sulu a été exclu, et le reste a suivi », a déclaré la dirigeante de la jeunesse Bangsamoro Amaliah Sultanbatao-Abantas.

L'avenir du Bangsamoro repose entre les mains du parlement de la région, dont les membres n'ont pas encore été élus. Sans représentation et responsabilité véritables, un Bangsamoro équitable et juste reste un rêve insaisissable pour les habitants de la région. – Rappler.com