Le DBM envisage des mesures de réduction des coûts si la taxe d'accise sur les carburants est suspendue

Par Justine Irish D. Tabile, Journaliste principal

LE DÉPARTEMENT du Budget et de la Gestion (DBM) a déclaré qu'il examine des mesures de réduction des coûts au cas où les pertes de revenus résultant de la suspension proposée de la taxe d'accise sur les carburants ne seraient pas entièrement compensées.

"À ce stade, il n'y a pas de changement automatique ou immédiat dans les priorités de dépenses", a déclaré la sous-secrétaire au Budget Goddes Hope O. Libiran à BusinessWorld via Viber.

"Si les pertes de revenus prévues résultant de la suspension proposée de la taxe d'accise ne sont pas compensées par des mesures de revenus compensatoires, le gouvernement devra adopter des interventions ciblées pour améliorer l'efficacité afin de rester cohérent avec ses objectifs de déficit budgétaire", a-t-elle ajouté.

En particulier, Mme Libiran a déclaré que le département examine la rationalisation des dépenses opérationnelles non essentielles pour protéger les programmes prioritaires et à fort impact. Les dépenses non essentielles comprennent les voyages, la formation, les services de conseil et les dépenses discrétionnaires en matériel et fournitures.

"La mise en œuvre en cours d'une semaine de travail uniforme de quatre jours est également évaluée dans le cadre d'une stratégie plus large d'optimisation des dépenses", a-t-elle déclaré.

Cependant, le responsable du DBM a déclaré que les implications budgétaires complètes de la suspension potentielle de la taxe d'accise sur les carburants et les réponses politiques correspondantes seront probablement abordées lors de la prochaine réunion du Comité de coordination du budget de développement en avril.

"Le DBM reste déterminé à garantir que toute ligne de conduite atteigne un équilibre prudent entre l'apport d'un allègement économique immédiat et le maintien de la durabilité budgétaire à moyen terme et de la stabilité macroéconomique", a déclaré Mme Libiran.

La semaine dernière, le secrétaire aux Finances Frederick D. Go a déclaré que le gouvernement examine comment retarder les programmes non urgents et les dépenses en capital dont le gouvernement n'a pas besoin à ce stade.

En particulier, il a déclaré que ces dépenses en capital non urgentes incluent celles avec un taux de rendement économique à peine supérieur à 10%.

"Donc, si le taux de rendement économique est, disons, de 19% ou 20%, je pense que nous devrions simplement le poursuivre car c'est un excellent rendement pour l'investissement que le pays fait", a-t-il déclaré aux journalistes.

La suspension de la taxe d'accise sur les produits pétroliers fait partie des interventions examinées par le gouvernement philippin face aux chocs des prix du pétrole et aux perturbations de la chaîne d'approvisionnement dues à la guerre au Moyen-Orient.

La Chambre des représentants et le Sénat ont approuvé la semaine dernière un projet de loi qui autorise le Président à suspendre ou à réduire les taxes d'accise sur les produits pétroliers en cas d'urgence économique nationale ou mondiale comme urgente.

Le projet de loi attend maintenant la signature du président Ferdinand R. Marcos, Jr.

UNE SOLUTION TEMPORAIRE ?
Cependant, certains économistes considèrent cette mesure comme une solution temporaire, citant l'impact potentiel de la suspension de la taxe sur les carburants sur l'espace budgétaire déjà serré du pays.

"La suspension des taxes d'accise sur les carburants, tout en apportant un soulagement à court terme, aura également un impact sur l'espace budgétaire du pays", a déclaré Philip Arnold "Randy" P. Tuaño, président de l'Institut philippin pour les études de développement, à BusinessWorld par e-mail.

Citant des données du ministère des Finances, il a déclaré que la suspension de la taxe d'accise sur les carburants entraînera des pertes de revenus d'environ 136 milliards de pesos si elle est mise en œuvre de mai à décembre 2026.

Cela exclut les 10 milliards de pesos supplémentaires de revenus de la taxe sur la valeur ajoutée  , a-t-il déclaré.

"Le montant total représente environ 8 à 9% de notre déficit prévu pour l'année. Ainsi, bien que des taxes sur les carburants plus faibles soutiendront la consommation des ménages et apporteront un léger soulagement sur les coûts de transport et de logistique, cela pourrait être compensé par des dépenses gouvernementales plus faibles ou même des retards dans les décaissements suite à des revenus plus faibles", a-t-il ajouté.

Peter Lee U, professeur associé et doyen de l'École d'économie de l'Université d'Asie et du Pacifique, a déclaré que les collectes d'impôts plus faibles pousseront le gouvernement à emprunter davantage pour financer les projets initialement prévus.

"Cela réduira l'espace budgétaire à l'avenir car la dette nationale en pourcentage du produit intérieur brut (PIB) augmentera. Si le PIB croît plus lentement (un scénario possible, du moins, sinon probable), alors le ratio augmentera encore plus rapidement", a-t-il déclaré.

Néanmoins, il a déclaré que la mesure aidera à ralentir l'augmentation des prix à la pompe.

Les gestionnaires économiques ciblent une croissance du PIB de 5 à 6% cette année.

Cependant, Jose Enrique "Sonny" A. Africa, directeur exécutif du groupe de réflexion IBON Foundation, a déclaré qu'il n'est pas d'accord avec l'argument selon lequel la taxe d'accise sur les carburants ne devrait pas être suspendue, car elle profite de manière disproportionnée aux ménages plus riches.

"Cela est aveugle à la façon dont les taxes d'accise sur le pétrole consomment une part plus importante du revenu des ménages plus pauvres et ne parvient pas non plus à comprendre que les ménages plus pauvres sont plus exposés aux effets inflationnistes de second tour sur la nourriture, les tarifs de transport et les biens et services de base", a-t-il déclaré dans un message Viber.

M. Africa a déclaré que suspendre les taxes d'accise sur les carburants même pendant une année complète n'affectera pas dramatiquement la croissance du PIB.

"Les collectes de taxes d'accise sur le pétrole sont en moyenne de moins de 15 milliards de pesos par mois et n'atteignent même pas les deux tiers d'un point de pourcentage du PIB annuel", a-t-il déclaré.

M. Africa a déclaré que le principal avantage de la mesure est d'apporter un soulagement aux Philippins pauvres et de classe moyenne qui sont confrontés à des coûts en spirale.

"Le vrai problème n'est pas la perte de revenus, mais pourquoi le gouvernement choisit de s'appuyer sur des impôts régressifs au lieu de taxer la richesse extrême et les bénéfices exceptionnels pour financer une aide critique", a-t-il déclaré.

M. Africa a déclaré que l'administration Marcos peut choisir d'élargir l'espace budgétaire en taxant la richesse des milliardaires, en rétablissant les taux d'impôt sur le revenu précédents pour les grandes entreprises et les familles les plus riches, et en imposant des taxes exceptionnelles sur l'énergie et l'immobilier.

Il a déclaré que la réponse rationnelle pour le gouvernement est d'absorber le choc des prix du pétrole lié aux coûts et à l'offre en mettant en œuvre des mesures telles que la réduction des impôts pour aider à protéger le pouvoir d'achat des ménages pauvres et de classe moyenne.

DÉBOURSEMENTS BUDGÉTAIRES
Pendant ce temps, le DBM a déclaré que 63,5% du budget national de 2026 avait été débloqué à la fin février, reflétant un taux de décaissement plus lent par rapport à l'année précédente.

Dans son rapport sur le statut de libération des allocations, le DBM a déclaré que 4,31 billions de pesos du budget avaient été débloqués aux agences nationales et aux unités gouvernementales locales au 28 février.

Cela laisse 2,48 billions de pesos non distribués sur le budget de 6,793 billions de pesos pour l'année.

Le rythme des déboursements était plus lent que le taux de 67% affiché un an plus tôt.

Les déboursements aux agences et départements gouvernementaux se sont élevés à 2,77 billions de pesos, équivalant à 75,2% de leurs allocations.

Les fonds à usage spécial débloqués à la fin du mois s'élevaient à 141,9 milliards de pesos, représentant 19,7% des fonds alloués.

Pendant ce temps, les déboursements d'appropriations automatiques étaient à 58% ou 1,387 billion de pesos.

Ceux-ci incluent 1,19 billion de pesos pour l'allocation fiscale nationale, 93,98 milliards de pesos pour la subvention globale et 82,21 milliards de pesos pour les primes de retraite et d'assurance-vie.

En excluant les autres déboursements d'une valeur de 14,417 milliards de pesos, le taux de déblocage budgétaire est de 63,3%, car les fonds débloqués ont atteint 4,297 billions de pesos sur le programme initial de 6,793 billions de pesos.

Les autres déboursements incluent des appropriations non programmées d'une valeur de 9,55 milliards de pesos, des appropriations continues de 2025 de 4,816 milliards de pesos et des fonds à usage spécial d'une valeur de 4,58 milliards de pesos.

"Le déblocage plus lent des allocations en février ressemble davantage à une question de timing et de prudence qu'à un changement de politique", a déclaré Jonathan L. Ravelas, conseiller principal de Reyes Tacandong & Co., dans un message Viber.

Il a déclaré que les agences alignent encore les plans de trésorerie, les achats et les garanties en février, c'est pourquoi le DBM procède aux déboursements avec prudence tout en surveillant les revenus et les risques mondiaux. 

"Pour mars, je m'attends à ce que les déboursements restent mesurés, pas gelés, avec une reprise une fois les autorisations terminées, en particulier pour les infrastructures et les programmes prioritaires", a-t-il ajouté.

Michael L. Ricafort, économiste en chef à Rizal Commercial Banking Corp., a déclaré que le taux de décaissement plus lent reflète toujours une sous-dépense gouvernementale compte tenu des projets de contrôle des inondations anormaux.

"Les mesures anticorruption et d'autres réformes visant à améliorer davantage les normes de gouvernance ont peut-être causé une plus grande prudence sur certaines dépenses gouvernementales, en particulier sur les infrastructures, pour prévenir le risque de corruption", a-t-il déclaré dans un message Viber.

Pour les mois à venir, il a déclaré que les dépenses de rattrapage du gouvernement pourraient conduire à un taux de décaissement plus élevé.

"Mais (cela) pourrait toujours être compensé par des dépenses gouvernementales plus prudentes pour prévenir le risque de corruption et de fuites", a-t-il ajouté.