L'Australie avance vers un nouveau cadre de réglementation crypto

L'Australie se rapproche de l'introduction d'un système réglementaire plus clair pour les plateformes d'actifs numériques après qu'un comité du Sénat a soutenu un nouveau projet de loi de surveillance des crypto-monnaies.

Points clés

• Un comité du Sénat australien a soutenu le Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.
• Le projet de loi exigerait que les plateformes de crypto et les fournisseurs de garde obtiennent une licence australienne de services financiers.
• Les entreprises qui gèrent les actifs numériques des clients relèveraient des règles existantes en matière de services financiers.
• Les entreprises bénéficieraient d'une période de transition de six mois pour se conformer si la loi est approuvée.

Que s'est-il passé ?

Le Senate Economics Legislation Committee a publié un rapport soutenant le projet de loi Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025, affirmant qu'il renforcerait considérablement la réglementation des actifs numériques en Australie. Le projet de loi vise à intégrer les fournisseurs de services crypto dans le système de services financiers existant du pays.

Les législateurs affirment que la proposition pourrait moderniser la surveillance des actifs numériques en Australie tout en améliorant les garanties pour les investisseurs et les consommateurs.

Le comité du Sénat soutient le cadre des actifs numériques

L'Australie franchit une nouvelle étape vers la construction d'un système réglementaire complet pour l'industrie des crypto-monnaies. Le 16 mars, le Senate Economics Legislation Committee a publié un rapport recommandant l'adoption du Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025.

Le comité a décrit la proposition comme une amélioration substantielle de la réglementation des actifs numériques, notant que la création de règles qui gèrent les risques tout en restant technologiquement neutres est une tâche difficile.

S'il est adopté, la législation intégrerait les plateformes crypto et les fournisseurs de garde d'actifs numériques dans le cadre des services financiers existant en Australie. La mesure vise à moderniser la surveillance tout en appliquant des protections de marché traditionnelles conçues pour protéger les consommateurs.

Le projet de loi modifierait le Corporations Act, 2001 et l'Australian Securities and Investments Commission Act, 2001 pour introduire un régime structuré de licences et de conformité pour les entreprises qui gèrent des actifs numériques au nom des clients.

Les plateformes crypto auraient besoin de licences de services financiers

Dans le cadre proposé, les entreprises exploitant des plateformes de trading d'actifs numériques ou des services de garde seraient traitées de manière similaire aux fournisseurs de services financiers traditionnels.

Ces entreprises seraient tenues d'obtenir une Australian Financial Services Licence (AFSL) et de se conformer aux règles régissant :

• La garde et la protection des actifs des clients.
• L'exécution des transactions.
• Les exigences de divulgation pour les clients de détail.
• Les obligations générales de conformité et de conduite du marché.

Les régulateurs estiment que les intermédiaires détenant des fonds de clients ou facilitant le trading présentent le plus grand risque potentiel dans l'écosystème crypto. Pour cette raison, le projet de loi se concentre sur la réglementation des fournisseurs de services plutôt que sur la technologie blockchain elle-même.

La proposition introduirait également des définitions juridiques pour des termes clés tels que digital tokens, aidant à clarifier comment les lois financières existantes s'appliquent aux services liés aux crypto-monnaies.

Période de transition de six mois pour les entreprises

Si le projet de loi devient loi, les entreprises qui opèrent actuellement sans Australian Financial Services Licence disposeraient de six mois pour obtenir l'autorisation et se conformer aux nouvelles exigences réglementaires.

La période de transition vise à permettre aux entreprises existantes d'ajuster leurs opérations sans perturbations soudaines.

Le projet de loi a été introduit par le Trésor en novembre 2025 et a ensuite été adopté en troisième lecture à la Chambre des représentants le 4 février avant d'être transmis au Sénat pour un examen plus approfondi.

Retours et préoccupations de l'industrie

Lors de l'enquête du comité, des groupes industriels comprenant des plateformes d'échange, des associations fintech et des cabinets d'avocats ont soumis des commentaires sur le cadre proposé.

De nombreuses parties prenantes ont salué l'effort de moderniser l'approche réglementaire du pays et de fournir plus de clarté aux entreprises d'actifs numériques.

Cependant, certains participants ont exprimé des préoccupations concernant la portée de certaines définitions dans le projet de loi. Des termes tels que digital token, possession et factual control pourraient potentiellement affecter les fournisseurs d'infrastructure ou les services qui ne détiennent pas directement les fonds des clients.

Selon le rapport du comité, le Trésor a défendu une grande partie du projet actuel tout en suggérant que certaines questions pourraient être traitées par de futures réglementations.

L'Australie a déjà certaines règles crypto

L'Australie impose déjà certaines exigences de conformité aux plateformes d'échange de crypto-monnaies.

Les entreprises offrant des services d'échange de monnaies numériques doivent s'enregistrer auprès de l'Australian Transaction Reports and Analysis Centre (AUSTRAC) avant d'opérer. Cet enregistrement se concentre principalement sur la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.

La législation proposée irait au-delà de ces exigences en créant un cadre plus large de licences et de conduite du marché pour les fournisseurs de services d'actifs numériques.

Le projet de loi nécessite encore l'approbation finale du Sénat avant de devenir loi.

Point de vue de CoinLaw

D'après mon expérience en matière de couverture de la réglementation crypto, le plus grand défi pour tout pays est de trouver l'équilibre entre l'innovation et la protection des investisseurs. J'ai constaté que l'approche de l'Australie dans ce projet de loi tente de trouver cet équilibre en ciblant les intermédiaires crypto plutôt que la technologie elle-même.

Cette approche a du sens car la plupart des risques dans l'industrie proviennent généralement de défaillances de garde, d'une mauvaise conformité ou d'une mauvaise gestion des fonds des clients. Si le système de licences est mis en œuvre avec soin, il pourrait apporter plus de confiance au marché crypto local sans ralentir l'innovation blockchain.

Pour les plateformes d'échange et les fournisseurs de garde, le message est clair. La réglementation arrive, et la préparation sera essentielle.

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