2024年3月、大統領組織犯罪対策委員会はタルラック州バンバン自治体のオフィス複合施設を摘発し、人身売買の被害者を含む約1,000人の労働者を発見しました。彼らはフィリピン国内のフィリピン・オフショア・ゲーミング・オペレーション(POGO)施設のより大規模な組織の一部でした。 

その複合施設から数メートルのところに、当時の市長アリス・グオ(郭華萍としても知られる)が統治していたバンバン自治体庁舎があります。彼女は2025年11月に特定人身売買罪で終身刑を宣告されました。

この事件は上院女性・児童・家族関係・男女平等委員会による調査を促し、POGOオペレーションを通じたマネーロンダリングや金融詐欺を含む組織犯罪と人身売買スキームの網が明らかになりました。これはフィリピンにおける現代スパイ活動の憂慮すべきパターンを明らかにし、戦時中の犯罪者のみを処罰する時代遅れのコモンウェルス法616号、別名1941年スパイ活動法を見直す必要性を浮き彫りにしています。

2025年2月付の上院委員会報告書によると、詐欺複合施設の拡散は、これらのPOGOオペレーションと中国のスパイ活動の間に新たなつながりが生まれていることを示唆しています。

このパターンが憂慮すべき理由は、21世紀のスパイ活動がもはや軍事文書を盗むスパイという伝統的なイメージに似ていないことです。

現代のスパイ活動はビジネス構造、デジタルインフラ、金融システム、さらには地方政治に組み込まれています。それはより静かで、ネットワーク化されており、合法的に見える企業の背後に隠されていることがよくあります。

魅力的な地形、時代遅れの法律

フィリピンは、その地理的位置と同盟関係から、諜報活動にとってますます魅力的な地形となっています。ルソン島北部からパラワンまで、主要軍事施設、港湾、重要インフラの近くの場所は、情報とアクセスを求める外国勢力にとって戦略的価値を提供しています。インフラの監視、軍事施設のマッピング、物流・通信ネットワークのデータ収集は、現在地政学的競争の一部となっています。

これにより、フィリピンはインド太平洋における戦略的結節点と呼べる位置に置かれ、主要海上交通路に沿い、西フィリピン海の紛争地点の近くに位置し、拡大された防衛協力サイトを有しています。

このような環境において、諜報活動の収集は抽象的な脅威ではなく、持続的な現実です。フィリピンの地理、同盟関係、経済開放性により、同国は重要なパートナーであると同時に諜報活動の潜在的な標的となっています。

問題は、フィリピンのスパイ活動に対する主要な法的枠組みであるコモンウェルス法616号が1941年に書かれたもので、サイバー作戦、ドローン、衛星通信、デジタル金融システムが存在するはるか前のものであるということです。この法律は主に戦時のスパイ活動のために設計されており、企業のフロント、テクノロジーシステム、または国際的犯罪ネットワークを通じて行われる平時の浸透には対応していません。

この法的ギャップは、特に犯罪、ビジネス、諜報活動の間のグレーゾーンで活動する現代のスパイ活動手法に対処する上で脆弱性を生み出しています。

現実確認

ここで提案されている上院法案第33号が重要になります。現代の反スパイ法は、サイバー対応のスパイ活動、重要インフラの無許可監視、諜報活動のためのフロント企業の使用、地元資産の採用または強制に対処する必要があります。また、政府機関間の防諜調整を強化し、法執行機関と検察官にとってより明確な法的ツールを提供する必要があります。

同様に重要なのは、今日の国家安全保障が軍事キャンプや諜報本部に限定されないことを認識することです。バンバン事件が示したように、脆弱性は営業許可、土地利用承認、地方政治ネットワークを通じて地方レベルで発生する可能性があります。これは、すべての外国企業または外国人がセキュリティー上の脅威であることを意味するものではありませんが、経済活動が諜報活動の隠れ蓑となる場合に国家が行動するための法的ツールを持たなければならないことを意味します。

バンバンからパラワンまで、教訓は明確です。スパイ活動の性質は変化しましたが、法律は変わっていません。フィリピンが戦略的競争の時代に主権、重要インフラ、国家安全保障を保護するためには、現代の現実に合わせて法的枠組みを更新する必要があります。

現代の反スパイ法を可決することは、特定の国やグループを標的にすることではありません。それは、ますます複雑化するセキュリティー環境においてフィリピン国民とフィリピン国家を保護することです。

今日の世界では、スパイ活動は盗まれた文書から始まるのではありません。それは気づかれないパターン、脆弱な規制、時代遅れの法律から始まります。今問われているのは、次のバンバン型事件が発生する前に、今度はさらに戦略的に重要な場所で、フィリピンが適応するかどうかということです。– Rappler.com

ラルフ・ロムルス・アリアス・フロンドーザは独立戦略コンサルタントであり、地経学、技術政策、戦略的リスクを専門とする、マニラに拠点を置くセキュリティー・開発シンクタンクである国際開発セキュリティー協力のResident Fellowです。彼はフィリピン大学ディリマン校で国際関係学の修士号を取得しました。

ホセ・ミハイル・ペレスはIDSCのResident Fellowです。彼はフィリピン大学マニラ校政治学部の助教授であり、元学科長です。彼はフィリピン大学ディリマン校で国際関係学の修士号を取得し、国内紛争、外国の悪意ある作戦、政治研究を専門としています。