În mijlocul numeroaselor probleme cu care se confruntă țara — criza combustibilului și corupția, ca să numim doar câteva — administrația președintelui Ferdinand Marcos Jr. a introdus o politică care se concentrează pe „transformarea" capitalei țării într-un loc mai sigur.

Departamentul de Interne și Administrație Locală (DILG) și Poliția Națională Filipineză (PNP) au lansat „Planul pentru un Metro Manila mai Sigur" sau campania Orașe mai Sigure, pe 6 aprilie, cu scopul de a consolida siguranța comunităților „prin... acțiuni măsurabile și durabile."

„De fapt, aceasta este în conformitate cu directiva Președintelui către PNP și el spune, citez, 'Nu doar reduceți criminalitatea, asigurați siguranța oamenilor în permanență,'" a declarat Generalul de Brigadă al Poliției Rogelio Peñones Jr., directorul interimar pentru operațiuni al PNP.

Proiectul, conform departamentului de interne, urmărește îmbunătățirea vizibilității poliției în zonele dens populate din Metro Manila. Polițiștii vor fi desfășurați în școli, noduri de transport și alte locuri de convergență precum centrele comerciale.

Secretarul DILG, Juanito Victor „Jonvic" Remulla, a declarat că va exista o perioadă de probă de o lună în Regiunea Capitalei Naționale (NCR), înainte ca campania să fie lansată în alte orașe precum Baguio, Bacolod, Cebu și Davao.

Dar dincolo de creșterea numărului de polițiști în zonele menționate, Remulla a spus că poliția va implementa ordonanțele existente ale orașelor din NCR. Aceasta înseamnă că poliția va reține următoarele categorii:

• cei care beau sau fumează în locuri publice
• bărbați fără tricou
• cei care folosesc karaoke după ora 22:00
• minorii care încalcă orele de restrictie

„Anti-săraci," greșit orientată

Grupurile progresiste și pentru drepturile omului au condamnat imediat noua politică a administrației Marcos, numindu-o greșit orientată și o „represiune împotriva săracilor." Acest lucru s-a datorat faptului că persoanele reținute erau, și mai probabil vor fi, din zone cu venituri mici.

„Să fim clari: nu este vorba despre siguranță. Aceasta este o represiune împotriva săracilor, pur și simplu," a declarat secretarul general Karapatan, Cristina Palabay. „Am mai văzut asta înainte. Mii au fost adunați în numele 'ordinii,' dar nimic nu s-a schimbat în viețile oamenilor. În schimb, săracii au fost hărțuiți, reținuți, unii dintre ei chiar au fost uciși în aceste operațiuni."

Palatul Malacañang a apărat campania vineri, spunând că este menită pentru securitate.

„Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (Disciplinarea tinerilor pentru a face mediul lor mai sigur și protejat nu este anti-săraci)," a declarat subsecretarul Claire Castro, ofițer de presă al Palatului.

Dar în afară de preocupările „anti-săraci," mai multe grupuri au chestionat și legalitatea miilor de arestări din cadrul campaniei. Începând cu 12 aprilie, poliția a reținut deja un total de 61.549 de contravenienți.

Din acest număr, 1.027 au fost dați în judecată, 21.317 au fost amendați, în timp ce 39.205 au primit avertismente și au fost eliberați ulterior.

Defalcarea presupuselor încălcări este următoarea:

• Băut, fumat în locuri publice – 18.904
• Umblat pe străzi fără tricou – 5.894
• Încălcări ale restricției de către minori – 5.232
• Karaoke după ora 22:00 – 1.276
• Altele – 30.243

„Când ofițerii sunt desfășurați fără o înțelegere profundă și practică a drepturilor omului și a dezescalării, prezența lor devine o problemă. Nu putem vorbi despre siguranță ignorând în același timp lipsa de responsabilitate și istoricul de excese care continuă să bântuie cartierele noastre," a declarat Alianța Filipineză a Avocaților pentru Drepturile Omului.

Luni, 13 aprilie, Remulla a admis că nu a dat instrucțiuni clare când au lansat planul. El a emis și o scuză bărbatului fără tricou care a fost reținut în timp ce amesteca ciment în fața casei sale din orașul Mandaluyong săptămâna trecută.

„Voi remedia și mă voi asigura că vom discuta pentru a clarifica lucrurile," a spus șeful DILG într-un amestec de filipineză și engleză. „Cu toate acestea, Inițiativa Orașe mai Sigure a început și va progresa. Va progresa către alte forme de a face orașul mai sigur, pe care le voi anunța în următoarele săptămâni pe măsură ce perfecționăm acest lucru."

Redați videoclipul

Atenție la arestările ilegale

Este elementar – o persoană nu poate fi arestată fără un mandat emis de o instanță. Există totuși excepții, conform Regulilor de Procedură.

Regula 113, Secțiunea 5 prevede că o persoană poate fi arestată fără mandat în aceste circumstanțe:

• In flagrante delicto (prins în flagrant) – „Când, în prezența sa (a ofițerului), persoana care urmează să fie arestată a comis, comite efectiv sau încearcă să comită o infracțiune."
• Urmărire imediată – „Când o infracțiune tocmai a fost comisă și el are motive rezonabile să creadă, pe baza cunoștinței personale a faptelor sau circumstanțelor, că persoana care urmează să fie arestată a comis-o."
• Evadați – „Când persoana care urmează să fie arestată este un deținut care a evadat dintr-o instituție penală sau dintr-un loc unde execută o sentință definitivă sau este temporar deținut în timp ce cazul său este în curs de soluționare, sau a evadat în timpul transferului dintr-o detenție în alta."

„Pe baza unei ordonanțe, cu adevărat," a răspuns Remulla când a fost întrebat despre baza arestărilor poliției în cadrul campaniei. Dar va fi suficient?

Uniunea Națională a Avocaților Poporului (NUPL) a argumentat că dacă presupusele încălcări ale ordonanțelor sunt pedepsite doar cu amenzi, atunci nu există temei pentru a aresta sau a ține oamenii în custodie. Cu alte cuvinte, poliția ar trebui să verifice mai întâi pedeapsa specificată în ordonanța pe care o implementează înainte de a aplica pedepse contravenienților.

În cazul Luz v. People, Curtea Supremă a explicat că dacă o persoană care a comis o infracțiune este pedepsită doar cu o amendă, nu este necesar niciun mandat de arestare. Deoarece „poate fi afirmat ca o consecință că nici o arestare fără mandat nu poate fi efectuată pentru o astfel de infracțiune." Adică, o persoană nu poate fi arestată dacă încălcarea sa este pedepsită doar cu amendă.

În plus, Înalta Curte a declarat în cazul Ridon v. People din 2023 că încălcările ordonanțelor și reglementărilor nu sunt suficiente pentru a declanșa percheziții și confiscări fără mandat, „în special când pedeapsa nu implică închisoarea."

„În conformitate cu Codul Administrației Locale, unitățile de administrație locală pot adopta ordonanțe penale, dar pedepsele pe care le pot impune sunt limitate și multe în practică impun amenzi mai degrabă decât închisoare. Dacă ordonanța aplicabilă prevede doar o amendă, aceste arestări nu au o bază juridică clară," a adăugat NUPL.

Deci, de exemplu, în orașul Quezon, președintele NUPL, Ephraim Cortez, a remarcat că unitatea de administrație locală emite „Chitanțe pentru încălcări ale ordonanțelor" contravenienților, în loc să fie arestați.

„Aplicând Ridon vs. People, cel puțin în orașul Quezon (unde rapoartele indică că 4.336 au fost arestați), acești presupuși contravenienți ai ordonanțelor nu pot fi arestați în mod legal, deoarece Guvernul orașului Quezon impune o amendă pentru încălcarea ordonanțelor sale," a spus Cortez.

Limitări ale restricției

Deși nu a spus direct că Remulla va ordona arestarea celor care încalcă orele de restricție, șeful de interne i-a amenințat cu arestarea.

„'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon," a spus șeful DILG. (Acei rugby boys, geng gengs, făcătorii de probleme, ascundeți-vă și duceți-vă acasă la ora 22:00. Vă vom aresta. E clar, vă spun acum.)

Dar arestarea minorilor pentru încălcări ale restricției nu este permisă conform legii.

În cazul SPARK v. orașul Quezon din 2017, Curtea Supremă a declarat clar că pedepse nu pot fi impuse minorilor pentru încălcări ale restricției. Aceasta contravine Secțiunilor 57 și 57(a) din Legea Republicii (RA) nr. 9344 sau Legea Justiției și Bunăstării Juvenile din 2006, modificată prin RA nr. 10630.

Conform Secțiunii 57(a), copiii care au încălcat ordonanțe — cum ar fi restricția — nu ar trebui pedepsiți, ci în schimb duși la reședința lor sau la orice oficial de barangay la primăria barangay pentru a fi predați părinților. Pedepsele sunt definite ca „pedeapsă impusă unui făptuitor, de obicei sub formă de închisoare sau amendă."

Dar aceasta nu înseamnă că nu vor exista consecințe juridice pentru minori dacă s-au comis încălcări. Ei vor urma programe de intervenție, cum ar fi programe comunitare, conform Curții Supreme.

„Cu alte cuvinte, măsurile disciplinare ale programelor comunitare și avertismentele nu sunt în mod clar pedepse — deoarece nu sunt de natură punitivă — și sunt în general mai puțin intruzive asupra drepturilor și conduitei minorului," a declarat Înalta Curte în SPARK v. orașul Quezon. – Rappler.com