Генеральная карта Филиппинского архипелага 1875 года

Вот оно!

"Эта карта Филиппинского архипелага была впервые опубликована в 1875 году Direccion Hidografia и переиздана в 1888 году с незначительными исправлениями. На этой карте показан 'B. Masinloc' и почти все острова Спратли, включая остров Тхиту (Пагаса). Все острова группы Калаяан присутствуют на этой карте. Это последняя из официальных карт Филиппин, опубликованных во времена испанского режима. Это окончательная карта, изображающая все острова Филиппинского архипелага."

Это были вступительные слова бывшего старшего судьи Верховного суда Антонио Карпио в Национальной библиотеке Филиппин 19 марта, где он передал в дар полноразмерную копию официальной карты, определяющей филиппинскую территорию, переданную Испанией Соединенным Штатам в результате урегулирования испано-американской войны, которая началась 25 апреля 1898 года и завершилась 10 декабря 1898 года Парижским договором. Детали передачи Филиппин были позднее уточнены 7 ноября 1900 года, когда Испания и Соединенные Штаты подписали Вашингтонский договор.

Именно это и стало причиной путаницы и недопонимания относительно островов, включенных в Филиппинский архипелаг, сказал г-н Карпио.

"Карта, приложенная к Парижскому договору, не соответствовала географическим координатам, установленным американскими переговорщиками и перечисленным в Договоре. Географические координаты не включали Кагаян-де-Сулу и Сибуту как филиппинскую территорию. Они не включали многие острова Спратли как филиппинскую территорию.

"Американские чиновники поняли это, когда прибыли на Филиппины. Испанские гарнизоны в Кагаян-де-Сулу и Сибуту отказались покидать свои районы, поскольку эти районы находились за пределами линий Парижского договора. Это вынудило США вести переговоры с Испанией для уточнения договорных линий."

Г-н Карпио процитировал официальную переписку между Государственным секретарем США и испанским послом в Вашингтоне в переговорах, приведших к Вашингтонскому договору 1900 года, который уточнил филиппинскую территорию, подлежащую передаче Испанией США. "Соединенные Штаты сначала предложили 50 000 $ в качестве вознаграждения за подписание уточнения о том, что передача включала все острова, принадлежащие Филиппинскому архипелагу, лежащие за пределами линий Парижского договора 1898 года. Испания отклонила предложение как недостаточное. Затем США повысили предложение до 100 000 $, с чем Испания согласилась. Таким образом, был подписан Вашингтонский договор", сказал г-н Карпио.

"Существует заблуждение, что Испания передала США только острова в пределах линий (Парижского) договора. Все забыли о Вашингтонском договоре… И это даже ввело в заблуждение китайцев, потому что они продолжали повторять то, что говорили наши общественные интеллектуалы — что Скарборо и Спратли не были переданы по договору Испанией", сказал г-н Карпио с сожалением.

Вашингтонский договор 1900 года никогда не преподавался даже в юридической школе, отметил он, отсюда необходимость "переобучить" филиппинцев о его важности в точном определении филиппинской территории. "Я думаю, что мы были небрежны в исследовании этого, но нам нужно было ответить Китаю, и нам нужно было найти ответ также на утверждение [юридических светил], что филиппинская территория ограничена островами в пределах договорных линий", сказал он (Philippine Daily Inquirer, 21 марта).

Он имел в виду заявления, сделанные покойным бывшим Генеральным солиситором Эстелито Мендосой, покойным бывшим председателем Сената Хуаном Понсе Энриле и покойным деканом юридической школы Атенео Хоакином Бернасом, SJ. (Там же.).

Carta General del Archipielago Filipino 1875 года, официальная карта испанского правительства, была основным документом для Вашингтонского договора и, ретроактивно, для Парижского договора (как уточнено), для определения переданной филиппинской территории. Военное министерство США переиздавало эту карту 1875 года четыре раза между 1899 и 1902 годами. Филиппинская конституция 1935 года подтвердила территорию Филиппин в соответствии с Парижским договором 1898 года, Вашингтонским договором 1900 года и Договором США-Великобритания 1930 года, включая отмель Скарборо и острова Спратли.

Итак, теперь Carta General del Archipielago Filipino 1875 года находится в Национальной библиотеке Филиппин вместе с Carta General del Archipielago de Filipinas 1808 года, Картой Мурильо Веларде 1734 года и Carta Hydrografia y Chorographica de las Yslas Filipinas — неоспоримым доказательством того, что отмель Скарборо, Панакот или Бахо-де-Масинлок (все одна и та же отмель) и группа островов Калаяан находятся в Филиппинском архипелаге. Тхиту, Лоаита и Иту-Аба присутствуют в Carta General del Archipielago Filipino 1875 года. Все эти острова/отмели/рифы есть на современной карте Национального агентства картографирования и информации о ресурсах (NAMRIA).

Но хотя самая ранняя из этих трех карт, карта 1734 года испанского иезуита о. Педро Мурильо Веларде, подробно описывала особенности архипелага (включая остров Панакот/отмель Скарборо/Бахо-де-Масинлок и Спратли), китайцы всегда считали Южно-Китайское море (большая часть которого теперь называется Западно-Филиппинским морем) своей территорией. В 1947 году Китай опубликовал пересмотренный Китайский справочник. В нем было заявлено о претензиях на Спратли, при этом специально признавалось, что острова оспариваются между Китаем, Филиппинами и Французским Индокитаем. Г-н Карпио отметил, что Филиппины заявили о претензиях на Спратли в 1734 году, на 213 лет раньше.

Карта Мурильо Веларде 1734 года была одной из 270 древних карт, на которые ссылались в слушании Постоянного третейского суда (PCA) в Гааге в Нидерландах, когда Филиппины оспаривали претензии Китая на Западно-Филиппинское море. В 2016 году суд PCA объявил претензии Китая необоснованными и недействительными (murillovelardemap.com).

Ранее на прошлой неделе (перед передачей карты 1875 года в Национальную библиотеку г-ном Карпио) посольство Китая в Маниле обнародовало письмо от 5 февраля 1990 года, предположительно написанное тогдашним послом Филиппин в Германии Бенвенидо Таном-младшим, заявляющим, что Скарборо "не подпадает под территориальный суверенитет Филиппин" (Inquirer.net, 16 марта). В переписке с немецким радиооператором Дитером Лёффлером Тан якобы сказал: "Согласно Филиппинскому национальному агентству картографирования и информации о ресурсах, риф Скарборо или Хуанъянь Дао не подпадает под территориальный суверенитет Филиппин. Он находится в 10 милях от линии, проведенной в соответствии с Парижским договором; однако эта область находится в пределах 200-мильной филиппинской экономической зоны."

Комментарий г-на Карпио по этому поводу: "Прежде всего, норма международного права заключается в том, что только глава государства или министр иностранных дел может выпустить заявление или письмо, обязывающее государство. Он может быть послом или заместителем министра, но его (г-на Тана) заявление не является обязывающим для государства."

Документ 1990 года, опубликованный посольством Китая в Маниле, оспаривающий территориальные претензии Филиппин на отмель Скарборо, "не имеет ценности", заявил пресс-секретарь по морским делам Департамента иностранных дел (DFA) Рохелио Вильянуэва-младший после того, как посольство Китая представило в качестве "юридического доказательства" переписку между бывшим послом Таном-младшим и "немецким радиооператором" Лёффлером (Inquirer.net, 16 марта).

"Что касается недавнего письма, опубликованного посольством Китая в Маниле, DFA не будет участвовать в догадках или спекуляциях по поводу документа неопределенного происхождения и подлинности, и, конечно же, не имеющего ценности", сказал г-н Вильянуэва на пресс-брифинге.

Китайцы делают все, правильно или неправильно, чтобы отобрать территорию у Филиппин. Более чем ради рыболовных угодий или предполагаемых месторождений полезных ископаемых и нефти, они действительно могут разрабатывать стратегию для геополитической власти и контроля — Западно-Филиппинское море является жизненно важным проходом не только для экономической торговли, но и для военных и оборонных преимуществ.

На мероприятии по передаче дара и лекции г-ну Карпио задавали обеспокоенные вопросы о том, что будет дальше и что мы собираемся с этим делать? Было предложение подать еще одну жалобу или протест в международные юридические инстанции, такие как PCA.

В аудитории было много молодых студентов, которые были там "из-за 'свободного входа' (без платы, без специального приглашения, только интернет-регистрация), чтобы послушать обсуждение на высоком интеллектуальном уровне большой политической проблемы (Западно-Филиппинское море), о которой они хотели узнать ясно, больше чем просто из любопытства." Это было выражено многими молодыми участниками. Это, должно быть, вызвало некоторое тревожное самосознание у VIP-чиновников правительства из департаментов истории, культуры и искусств, окруженных увлеченной молодежью с их безмолвными вопросами, желающих знать, что происходит с их будущим.

В течение семи лет г-н Карпио путешествовал в Мадрид и части Соединенных Штатов в поисках оригинального экземпляра Carta General del Archipielago Filipino 1875 года, сообщило Филиппинское информационное агентство, перед его передачей этой очень "окончательной" карты в Национальную библиотеку. "Если вы посетите Манилу в начале 1900-х до 1930-х годов, экземпляров Carta General было много", сказал г-н Карпио на онлайн-форуме Национального молодежного форума по Западно-Филиппинскому морю.

Благоприятное разрешение вопросов Западно-Филиппинского моря — для будущего нашей молодежи.

Амелия Х. К. Илаган — доктор делового администрирования Филиппинского университета.

[email protected]