當小費迪南德·馬可仕總統於2022年首次在聯合國大會（UNGA）發表演說時，他是一位處於不同世界時代的不同總統。 

那是2022年9月，距離他當選為菲律賓自其同名父親、已故獨裁者老費迪南德·馬可仕下台以來首位以多數票當選的總統僅數月之後。當時他的政治聯盟仍完整無缺，馬尼拉才剛開始在第二次馬可仕執政期間規劃其在世界上的位置。

快轉到2026年3月，馬可仕重返聯合國時，對於他不得不面對的國內動盪和危機——其中許多是自己造成的——更加疲憊不堪，而這一切都以我們眼前正在轉變的世界秩序為背景。

總統於3月9日至10日在紐約期間，將在第70屆婦女地位委員會會議上發言，並在聯合國大會（UNGA）特別會議上發言。他還將與聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯會面。

馬可仕的紐約之行一直被視為他為菲律賓爭取2027-2028年聯合國安全理事會非常任理事國席位所做的最後一次親自推動。投票定於2026年6月舉行。

馬可仕和菲律賓長期以來一直強調，在美國和中國的超級大國競爭中，中等強國和較小國家共同合作塑造自身命運的重要性。

海灣地區飛彈持續發射，起因是美國——這個曾經是基於規則、規範和可預測性的國際體系倡導者——發動的「先發制人」打擊。在離家更近的地方，在其稱為西菲律賓海的水域，馬尼拉繼續面對同樣公然藐視國際法的中國，包括來之不易的2016年仲裁裁決。

為何需要聯合國安理會席位？ 

「為什麼我們在聯合國安全理事會擁有席位如此重要？我們再次強調，這很重要，因為它賦予菲律賓在全球安全與安保事務中的權力和發言權。這些問題對菲律賓人和來自開發中國家的公民都很重要。這影響我們的主權、海洋安全、全球經濟以及我們海外菲律賓勞工（OFW）的安全，」外交部（DFA）發言人助理部長安潔莉卡·埃斯卡洛納於3月7日的簡報會上表示。 

（為什麼菲律賓在聯合國安全理事會獲得席位如此重要？這很重要，因為它賦予菲律賓在全球安全與安保討論中的權力和發言權。這對菲律賓人和開發中國家的人民都很重要。這影響主權、海洋安全、全球經濟以及我們海外菲律賓勞工的安全。）

自上次參加聯合國大會以來，改變的不僅僅是馬可仕的舉止和處境。世界已經發生了巨大變化——甚至在過去兩週內變化更大。

當馬可仕在2022年的演講中談到「地殼變動」時，他主要指的是COVID-19疫情、俄羅斯對烏克蘭的戰爭以及技術進步帶來的變化和破壞。

「日益擴大的地緣政治兩極化和日益加劇的戰略競爭正在改變國際政治格局。嚴重的信任缺失給我們的多邊體系帶來了巨大壓力，」馬可仕在2022年表示。 

此後，這種壓力呈指數級增加了。

在2026年2月結束之前，美國——菲律賓的條約盟友和聯合國安理會常任理事國——與以色列一起發動了它有時聲稱的對伊朗的先發制人打擊。唐納·川普總統及其政府對這些打擊的解釋以及本應證明其合理性的「迫在眉睫」威脅充其量只能說是反覆無常。

伊朗以打擊其海灣鄰國以及以色列作為回應。這場衝突使中東大部分地區陷入停滯。雖然這場衝突並未直接涉及菲律賓，但其影響立即顯現——該地區數百萬海外菲律賓勞工的安全以及國內的石油價格都受到了影響。

馬拉坎南宮和外交部也在中東緊張局勢的背景下定位了這次紐約之行。

「這次訪問非常重要，由於中東目前發生的事件，這是恰當的時機。聯合國是我們總統呼籲中東和平以及所有平民（尤其是我們同胞）安全的最合適平台，」埃斯卡洛納解釋道。 

（這次訪問很重要，由於中東正在發生的事件，時機恰到好處。聯合國是總統呼籲中東和平以及所有平民（尤其是我們同胞）安全的最佳平台。） 

當馬可仕會見古特雷斯時，中東局勢也將列入議程，古特雷斯的聯合國秘書長任期將於2026年結束。 

古特雷斯譴責了中東敵對行動的升級，特別是「美國和以色列對伊朗使用武力，以及伊朗隨後在該地區的報復行動，[破壞了]國際和平與安全。」 

馬可仕對該地區局勢的言辭沒有那麼強硬，但呼籲停止敵對行動。 

菲律賓在區域和全球的聲音 

菲律賓爭取聯合國安理會席位的運動相當公開和突出，一直是外交官和總統的常談話題。從未擔任過聯合國安理會成員的吉爾吉斯也在爭取2027-2028年任期的席位。

對馬尼拉而言，這個席位的重要性始終在於對全球安全問題擁有發言權，以及對多邊體系的信念，儘管該體系存在明顯的缺陷和限制。雖然評論員經常強調聯合國安理會席位在菲律賓與超級大國中國在南海爭端背景下的重要性，但馬尼拉本身一直謹慎地表示，如果獲得安理會席位，這不一定是優先事項。

畢竟，菲律賓正在平衡另一項艱鉅任務：在泰國和柬埔寨發生邊境衝突、緬甸尚未遵守五點共識的同一年擔任東南亞國家協會（ASEAN）主席，並期望完成南海行為準則（COC）。

這個論點可以簡化為：菲律賓在聯合國安理會的席位意味著在最廣泛意義上代表國際法和基於規則秩序的道德優勢聲音——而不僅僅是相對於其特定海洋利益。

聯合國安理會被認為是聯合國最強大的機構，其任務是「根據聯合國的原則和宗旨維護國際和平與安全」。聯合國大會是會員國表達意見的地方。理論上，這些意見在聯合國安理會被轉化為行動。

五個國家是聯合國安理會常任理事國並擁有否決權，這意味著他們的一票可以阻止任何決議或提議的行動。這些國家是中國、法國、俄羅斯、英國和美國。

菲律賓是呼籲改革聯合國安理會並提高包容性的國家之一，馬可仕在2022年表示，還呼籲「一個能夠讓安理會負責的有權力的大會」。

馬尼拉上次在安全理事會擔任非常任理事國席位是在2004年至2005年，即二十年前。此前曾在1957年、1963年以及1980年至1981年擔任過席位。

馬可仕為期兩天工作訪問的官方代表團包括第一夫人路易絲·阿拉內塔-馬可仕、外交部長瑪麗亞·特蕾莎·拉薩羅、移工部長漢斯·李奧·卡克達克、和平、和解與團結總統顧問部長卡利托·加爾韋斯及代理通訊部長戴夫·戈麥斯。– Rappler.com