قرار المحكمة الجنائية الدولية بشأن دوتيرتي يؤثر على العالم؛ الضحايا يجدون "أملاً كبيراً"

لم يحدث هذا سوى مرة واحدة من قبل — أن يسحب زعيم دولة عضويته فجأةً من المحكمة الجنائية الدولية (ICC) في خضم ما يُعرف بمرحلة الفحص الأولي، أي الخطوة الأولى التي يتخذها المدعي العام للنظر في انتهاكات حقوق الإنسان في بلد ما.

لم يكن رودريغو دوتيرتي رائداً في هذا الشأن. فقد كان أول من فعل ذلك الرئيس البوروندي آنذاك بيير نكورونزيزا في 18 أكتوبر 2016. وأكدت المحكمة الجنائية الدولية حينها أن انسحاب بوروندي لن يُزيل اختصاص المحكمة عليها.

المحكمة الجنائية الدولية محكمة حديثة النشأة ولا تتولى سوى عدد محدود من القضايا. ويبدو أن كل موقف يثير تساؤلات جديدة، وهنا أصبحت الفلبين ودوتيرتي رائدَين من نوع ما.

في قضية بوروندي، فتحت النيابة تحقيقاً خلال الفترة المحددة بسنة واحدة لسريان الانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية. وقبل أكتوبر 2017، حين أصبح الانسحاب نافذاً بشكل رسمي، كانت النيابة قد بدأت بالفعل الخطوة الثانية الأكثر صرامة من التحقيق، وهي خطوة تستلزم إذن القضاة.

أما قضية الفلبين فكانت مختلفة؛ إذ دخل انسحاب دوتيرتي حيز التنفيذ في مارس 2019، بعد عام من إخطار المحكمة الجنائية الدولية، غير أن التحقيق لم يبدأ إلا في عام 2021، أي بعد عامين.

كان ذلك سؤالاً جديداً حول الانسحاب، تضمّن حججاً قانونية تقنية بالغة الدقة تتعلق بصياغة القانون، ونقاشاً أخلاقياً حول الغرض من وجود المحكمة الجنائية الدولية وسبب قيامها.

في جانب، كان المحامون المدافعون عن حقوق الإنسان الذين يمثلون الضحايا أو يساعدونهم، والذين أكدوا أنه لو فاز استئناف دوتيرتي، لشجّع ذلك المرتكبين على سحب عضوية بلدانهم ببساطة حين يتعرضون لتهديد بفحص أولي.

وفي الجانب الآخر، كان محامو دوتيرتي، المستوحَوْن من قاضيَين مخالفَين للرأي في المحكمة الجنائية الدولية عام 2023، والذين قالوا إن للمدعي العام سنة واحدة فقط — أي مدة سريان الانسحاب — لفتح تحقيقه، وذلك لصون الاختصاص القضائي.

قررت دائرة الاستئناف، بأغلبية أربعة أصوات مقابل صوت واحد، تأكيد الاختصاص القضائي في قضية دوتيرتي حتى وإن استمر الفحص الأولي لعامين إضافيين بعد الانسحاب. وقالت دائرة الاستئناف إن هذا هو التوازن بين إرساء المساءلة واحترام حقوق السيادة الخاصة بالدولة في الانسحاب.

وبإصدار هذا القرار، وضعت دائرة الاستئناف هذه التفسيرات الموثوقة لنظام روما الأساسي، أي المعاهدة التي تحكم المحكمة الجنائية الدولية:

1. فيما يتعلق بالانسحابات، تُعدّ المادة 127 المرجع التشريعي المناسب. تنص المادة 127 على أن الانسحاب لا يجوز أن يُخلّ بأي حال من الأحوال باستمرار النظر في أي مسألة كانت قيد نظر المحكمة قبل تاريخ نفاذ الانسحاب.
2. "أي مسألة" الواردة في المادة 127 تشمل الفحص الأولي.
3. بموجب المادة 127، تشمل المسألة قيد نظر المحكمة أيضاً تلك التي ينظر فيها المدعي العام، كالفحص الأولي. وهذا أمر بالغ الأهمية؛ إذ لو فسّرت دائرة الاستئناف "المحكمة" بأنها تعني القضاة وحدهم، لكان ذلك قد استثنى إجراء الفحص الأولي من المسائل غير المتأثرة بالانسحاب. والفحص الأولي يتولاه المدعون العامون حصراً.
4. يرتقي هذا التفسير إلى مستوى "الغرض والهدف" من نظام روما الأساسي الرامي إلى "وضع حدٍّ للإفلات من العقاب".

قرار بالغ الأثر

لو فاز دوتيرتي، لأُسقطت القضية بأكملها. والأكثر من ذلك، أنه لو فاز دوتيرتي، لكان قد أعطى المرتكبين في كل أنحاء العالم خريطة طريق للإفلات من المساءلة، وفق ما أوضح محامي حقوق الإنسان نيري كولمينارس للضحايا الذين احتاجوا إلى إيضاح حول ما جرى.

"Hindi lang ito issue na mawalan tayo ng malaking angkla sa ating kaso para sa hustisya ng ating kaanak, pati ang lahat ng mamamayan sa buong mundo na nilalapastangan ang kanilang karapatang pantao, apektado. Kasi lahat na lang ng diktador, sasabihin nila sundin natin ang modelo ni Duterte. Mabuti na lang, mabuti na lang," قاله كولمينارس يوم الأربعاء 22 أبريل.

(هذه ليست مجرد قضية خسارة ركيزة أساسية في قضيتنا لإحقاق العدالة لأحبائنا، بل تمسّ أيضاً المواطنين في كل أنحاء العالم الذين تُنتهك حقوقهم الإنسانية. لأن كل دكتاتور سيقول حينئذٍ: "دعونا نتبع نموذج دوتيرتي." لذا فهذا أمر جيد، أمر جيد.)

بالنسبة لنيكولاس كوفمان، محامي دوتيرتي، لم يكن القرار كافياً لأنه لم يُحدد صراحةً المدة المسموح بها لاستمرار الفحص الأولي.

"كما يبدو الأمر الآن، قد يُفتح التحقيق بعد الانسحاب ليس بعد عام واحد فحسب، بل حتى بعد عشرين عاماً"، قال كوفمان في بيان.

أما بالنسبة لمحامي الضحايا غيلبرت أندريس، فما يهم هو أن القرار بعث برسالة قوية إلى المجتمع الدولي من الدول مفادها أن مجرد الانسحاب من نظام روما الأساسي لا يُحصّن المسؤولين في الدولة من المساءلة الجنائية عن الجرائم الدولية.

"أمل كبير" بين الضحايا

ماري آن دومينغو، التي قُتل ابنها وزوجها على يد عناصر الشرطة في إطار حملة مكافحة المخدرات عام 2016، لم تكن دائماً متفائلة.

قالت إنها مثال حيّ على مدى صعوبة إحقاق العدالة، بعد أن اضطرت للقبول بحكم إدانة بجريمة القتل العمد وليس بجريمة القتل العمد المشدّد كما أرادت. وفي عام 2024 حين مثل دوتيرتي أمام مجلس النواب، شعرت دومينغو بالإحباط. أجهشت بالبكاء في دورة المياه بقاعة الجلسة، محاولةً أن تستوعب مدى خواء تلك الصورة من العدالة.

والآن مع هذا الانتصار، قالت دومينغو إنها شعرت أخيراً بـ"أمل كبير".

"Napakalaking pag-asa. Ngayon pa lang, hindi pa man namin naririning 'yung confirmation, panalo na kami na nakikita na 'yung katotohanan hindi lang sa Pilipinas, kundi sa buong mundo," said Domingo.

(أشعر بأمل كبير. في هذه المرحلة، حتى قبل تأكيد الاتهامات، فزنا بالفعل لأن الحقيقة باتت تُكشف ليس في الفلبين فحسب، بل في كل أرجاء العالم.)

بالنسبة لدومينغو، من المهم أن يُوقف هذا القرار المسؤولين المتجاوزين.

"Ito 'yung isang pamamaraan na mababahala na rin yung mga gobyerno na kung paano sila dapat gumalaw at gawin ang mga dapat gawin sa trabaho nila…kasi nakikita nila 'yung 'pag nakagawa sila ng mali, maari din sila makasuhan," said Domingo.

(هذه طريقة تجعل المسؤولين الحكوميين أكثر حرصاً على كيفية تصرفهم وأداء ما يجب عليهم القيام به في وظائفهم… لأنهم يرون الآن أنهم إن أخطأوا، يمكن توجيه اتهامات إليهم.)

'متأكد بنسبة 99.999% من محاكمة'

احتاج الفلبينيون إلى هذا الانتصار، قالت الناشطة دونا ميراندا، التي قُتل شقيقها إميليان غراي في يناير 2017 باسم الحرب على المخدرات.

"Kailangan ng mga Pilipino ng panalo, lalo na sa korupsiyon, lalo na sa pagtaas ng bilihin, lalo na sa patuloy na mababang sahod. Kailangan lalong-lalo ng mga biktima ni Duterte na galing sa laylayan ng lipunan ng panalo," said Miranda.

(يحتاج الفلبينيون إلى انتصار، لا سيما في ظل هذا الفساد وارتفاع أسعار السلع، ولا سيما في هذا الوقت الذي تبلغ فيه الأجور مستويات متدنية جداً. ضحايا دوتيرتي من الفقراء هم بأمسّ الحاجة إلى هذا الانتصار.)

وأكدت دومينغو ذلك.

"Ang hirap na wala kang katuwang, tapos nagpapatuloy ka na paano mo maitataguyod 'yung pamilya mo, lalo na 'yung sa mga bitima na walang sariling tahanan. Lalo na 'yung hindi sa walang sariling tahanan, 'yung pinaglilibingan pa ng mahal namin sa buhay, every five years, renew kami nang renew," she said.

(من الصعب العيش بلا شريك، وتمضي في الحياة متساءلاً كيف ستُعيل عائلتك، لا سيما الضحايا الذين لا يملكون مساكنهم الخاصة. ولا سيما من لا يملكون منزلاً، ويضطرون أيضاً إلى تجديد إيجار القبر كل خمس سنوات لأحبائهم المدفونين هناك.)

قال كولمينارس إنه الآن واثق جداً من أن القرار القادم سيكون مُواتياً مرة أخرى. في موعد أقصاه 30 أبريل، ستقرر دائرة ما قبل المحاكمة ما إذا كانت قضية دوتيرتي بشأن الجرائم ضد الإنسانية ستُحال إلى المحاكمة. وسيكون هذا نتيجة جلسة تأكيد الاتهامات التي امتدت لأسبوع كامل في فبراير الماضي.

"أنا متأكد تقريباً بنسبة 99.999% من أن الاتهامات ستُؤكَّد ضد دوتيرتي. من المستحيل أن تُصدّق المحكمة دوتيرتي في ادعائه بعدم وجود خطة مشتركة"، قال كولمينارس بالفلبينية.

كانت النيابة واثقة هي الأخرى، مشيرةً إلى أن خطابات دوتيرتي العلنية التي يُقرّ فيها بأنه أصدر أوامر بالقتل تُشبه اعترافاً صريحاً بجرائمه.

يأمل المحامون أن يُقنع هذا الزخم ضحايا آخرين بالخروج والمشاركة. قالت بوريسيما داكوموس إنها وجدت قوتها في العدد. زوج داكوموس داني قُتل في أغسطس 2017، وقد تعرضت للسخرية من جيرانها.

"Hindi na po ako ngayon natatakot, laban na po ito ng marami," said Dacumos. (لم أعد خائفة، هذه الآن معركة كثيرين.)

'كان مجرد مسألة وقت'

قالت نانيت كاستيلو، التي لا تزال ترتدي قلادة تحمل صورة ابنها ألدرين، إنها لم تشكّ يوماً في أنهم سيصلون إلى هذه المرحلة.

"Hindi ako nag-alinlangan, it's a matter of time lang, pero alam kong darating ang hustisya. Hindi ako natakot, kaya alam ko darating ang hustisya. Wala namang nakakawalang kriminal eh, alam ni Lord," said Castillo.

(لم أشكّ قط. كانت مجرد مسألة وقت، لكنني كنت أعلم أن العدالة ستأتي. لم أكن خائفة، كنت أعلم أن هذا سيحدث. لا يفلت مجرم من العقاب، الرب يعلم ذلك.)

يحرص صندوق الثقة التابع للمحكمة الجنائية الدولية للضحايا على البدء ببرنامج مساعداته للضحايا الفلبينيين "في أقرب وقت ممكن". غير أن نوع المساعدة يتوقف على ما يريده الضحايا ويحتاجونه للشفاء وإعادة البناء.

قالت كاستيلو إنها لا تريد التفكير في ذلك الآن، خشيةَ أن أي مساعدة مادية قد تكون خيانةً لذكرى ابنها.

"Sabihin nila para maghilom, wala akong sagot kung ano ang makakapagpahilom sa akin. 'Yung puwang na 'yun hindi kayang punan ng kahit na ano 'yun," said Castillo. (يقولون إنها من أجل شفائي، لا أعرف ما الذي يمكنه أن يشفيني. تلك فجوة لا يمكن لأي شيء ملأها.)

"Lagi ako umaatras eh kung ano ang gusto ko, gusto ko hustisya muna," she said. (دائماً ما أتراجع عن هذا السؤال — ماذا أريد؟ أريد العدالة.)

تشغيل الفيديو

– Rappler.com